国际能源合作：中国石油企业“稳中求进”深化国际合作|中国石油_新浪财经

2024年的世界，国际局势变乱交织，地缘冲突延宕升级，安全失序、发展失衡、治理失效问题日益突出。大国关系深度演进，中美在竞争中恢复多渠道沟通，全球南方战略自主性增强。乌克兰危机持续升级，中东局势“一波未平一波又起”。全球经济呈现温和增长态势，能源格局深刻调整变革，绿色低碳转型稳步推进。面对国际风云变幻，中国石油企业“稳中求进”持续深化能源国际合作，国际化经营呈现新特征、新趋势。

2005—2024年全球油气上游并购

世界各国在变乱交织中谋求和平与发展

国际政治在动荡与重组中加速演变。世界政治版图发生显著变化。在“全球超级大选年”中，多数国家的执政党支持率下降，“右转”倾向加剧。政治极化和民粹主义势力增强，加速了经济问题的安全化、武器化，能源国际合作的壁垒增加。

地缘冲突在对抗与混乱中延宕升级。乌克兰危机升级，巴以冲突持续蔓延，萨赫勒地区、非洲之角冲突和动荡加剧。能源基础设施成为冲突重点袭击目标，导致全球能源产供链中断频发，国际合作安全风险增大。

世界经济在碎片化与不确定性中缓慢复苏。经合组织、IMF和联合国贸发会议预计2024年经济增速分别为3.2%、3.2%和2.7%，2025年预期与2024年相近。非经济因素对部分国家经济增长影响显著，部分资源国受政局动荡、地区冲突等因素影响经济增长面临压力，如苏丹和南苏丹经济增速分别为-20.3%和-26.4%。经济缓慢增长使国际油气需求和价格承压，资源国为促进本国经济增长积极吸引外资，推动油气和新能源领域的国际合作。

全球治理在博弈与合作中深度重构。随着百年变局加速演进，现有的全球治理体系不能充分代表和反映广大发展中国家的利益诉求。因此，推动全球治理体系变革是许多国家共同的心声。在这一背景下，全球能源治理被赋予了更多内涵，除了能源安全和能源转型目标以外，能源金融、政策合作、知识共享、数据共享等也成为治理的重要方面。IEA正与印度进行成员国谈判，金砖国家有望成为“全球南方”国家参与全球能源治理的重要平台。中国积极融入现有能源治理体系，提出新规则、新倡议，为全球能源治理贡献中国智慧和力量。

资源国在发展与转型中调整和优化政策，比如中东和非洲部分国家放松了油气的合作政策，沙特批准了新的投资法，为投资者提供了更多的便利。另一方面，许多资源国纷纷推出应对气候变化的政策，如拉美地区的巴西和智利，通过完善监管架构，推动公私合营，来引领能源转型。

油气并购在惯性与分化中持续演进。2024年全球油气行业一定程度上延续了2023年的并购浪潮，油气上游资产交易额1575亿美元。其中，北美页岩油气交易额占比超过一半。天然气资产成为国际大石油公司关注重点，道达尔能源、壳牌等完善亚太地区天然气资产。中东国家石油公司全球布局下游业务，沙特阿美和ADNOC在拉美、亚太和欧洲等地区完成多笔下游资产收购。

中国企业稳中有进推动国际油气合作

2024年是共建“一带一路”第二个金色十年的开局之年，面对变乱交织的国际环境，中国企业稳中有进，推动国际合作，呈现以下5个特点。

突出新项目投产，海外权益产量当量达1.91亿吨，同比增长1.9%。中国企业海外原油权益产量1.51亿吨，天然气权益产量500亿立方米。产量增长主要来源于圭亚那、巴西、阿联酋和伊拉克等国项目。中国海油和民企联合能源产量增幅较大，分别增长12%和9%。

突出向优势领域和地区集中，企业活力和实力持续增强。全年以公开竞标为主要模式的新项目超过20项，区块数量30余个，多分布在伊拉克、哈萨克斯坦、巴西等重点资源国。中国石油、中国石化、中国海油、中国中化等公司处置了一批盈利能力和运营效率欠佳，或不符合发展战略的资产，业务布局向各自优势领域和地区集中。

突出落实能源外交成果，“走出去”与“引进来”不断深化。中国企业认真落实元首外交成果，与阿联酋、哈萨克斯坦等国在油气领域深化合作，涉及地质勘探、化工、天然气加工、炼厂升级、石油管道扩建、可再生能源开发、科技交流和员工培训等领域。

突出合作模式创新，比较优势更加凸显。国有企业利用前期积累的优势，打造标志性工程与“小而美”项目融合发展的格局。国有企业利用中亚、中东、非洲地区丰富的可再生能源资源和积累的传统能源合作基础，积极发展油气+新能源项目。民营企业利用其灵活性优势，拓展合作新模式。

突出参与能源治理，营造富有韧性的国际合作环境。三大石油公司分别举办进博会国际合作论坛或主题论坛，与国际组织、研究机构、能源公司等行业伙伴探讨合作机遇、谋划能源未来。中国企业参与COP29、世界经济论坛等国际会议，在国际平台发出中国声音，深度参与全球能源治理变革。

展望2025

展望2025年，美国对外政策牵动大国关系的走向，欧亚与中东地区的冲突步入新的阶段，多国政局不稳定、不确定性上升。全球政治经济的传导性、联动性、互嵌性持续加深，产供链加速重组，各国统筹发展和安全的难度增大。全球南方的声势逐步壮大，资源国吸引外资的意愿加强并不断推出新的区块招标，中国继续为全球安全与发展提供积极动能。

2025年全国能源工作会议指出，巩固深化能源国际合作，加快构建立体多元的合作新格局。整体来讲，2025年，各类矛盾和多重风险积蓄升级，和平与发展的时代主题面临持续挑战；但新的变革力量和稳定因素也在积聚动能，给人类命运和前途带来更多积极影响。中国企业将继续以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为指引，统筹推进高质量发展与高水平安全，挖潜老项目，推动新项目增产，能源国际合作将再上新的台阶，取得新的成效。