原标题：上海人大代表顾伟华：建议制定上海市民用建筑碳达峰行动方案 来源：中国证券网
上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）2021年上海两会期间，上海人大代表、华东建筑集团股份有限公司党委书记、董事长顾伟华建议，制定上海市民用建筑碳达峰行动方案， 健全建筑领域碳减排推进机制。
顾伟华说，建筑领域的能源消耗及其碳排放是全国碳排放的重要构成部分。根据目前国家政策，年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的企业或者其他经济组织，纳入全国碳排放权交易管理。2019年度上海纳入“碳排放”配额管理的单位共313家，建筑相关的项目单位有12家，占比仅3.8%，其中多为大型酒店、高层商务办公楼、机场和会展等大型单体建筑。对于这些建筑，采用历史排放法确定“碳排放”基础配额，“碳减排”项目经政府批准备案后，通过中国核证自愿减排量（CCER）确认自愿减排量。
针对建筑领域的碳达峰缺少顶层规划、市场化减碳机制不健全等现存问题，顾伟华建议，制定上海市民用建筑碳达峰行动方案。建议由上海市生态环境局会同上海市住建委，组织制定上海市民用建筑碳达峰行动方案，从发展目标、技术路线、政策机制、任务分解、组织管理等方面，明确上海市建筑领域实现碳达峰的路线图，形成顶层的规划设计，为最终的碳达峰目标达成提供指引。
顾伟华还建议，建立建筑碳排放相关的标准体系，扩大“碳排放”的第三方核查机构准入，大力发展超低能耗建筑，创新建筑领域碳交易的市场机制。
他说，针对建筑领域主体分散、单个项目碳减排量小的现状，可借鉴参考德国对建筑业碳排放定价的新规，从2021年每吨10欧元逐步升至2025年的每吨35欧元，之后价格将按市场供需以拍卖确定，政府规定限价。建议上海市碳交易的主管和运行机构能够创新交易机制，为建筑领域探索合理的、有市场驱动力的碳交易参与机制，如简化核算体系，可直接以能耗监测平台数据作为核算依据；探索区域或行业等联合参与机制，以形成一定的碳减排规模。
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