中银证券--非银金融行业周报：集中修订证券期货规章 进一步完善债委会制度

原标题：中银证券--非银金融行业周报：集中修订证券期货规章 进一步完善债委会制度 来源：金融界

证监会对证券期货规章制度体系进行又一次阶段性清理，提升规章完备性和监管效率，进一步落实“放管服”要求，有利于行业长期高质量发展；四部委共同完善债委会制度，范围扩展至非银行业，保护金融机构合法权益，有效防范化解金融风险。

增强证券期货监管规章系统性，落实新证券法“放管服”要求。证监会于2021年1月15日发布《关于修改、废止部分证券期货规章的决定》《关于修改、废止部分证券期货制度文件的决定》，对5件规章、12件规范性文件、21件其他制度文件进行集中“打包”修改、废止：1)对10件规章、规范性文件的部分条款予以修改，按照新证券法及“放管服”改革的要求对相关法规的内容进行调整，清理整合与上位法不一致、与资本市场发展和对外开放实践需要不适应的制度文件，包括将证券公司在境外设立、收购子公司或者参股经营机构的管理方式由行政许可改为备案管理，完善期货公司保证金封闭管理制度等；2)针对监管实践发生变化、与上位法不一致、所规范的事项已不存在或已由新的规则予以规范等情形，对《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》等28件制度文件予以废止。2020年以来已进行三批“打包”修改，本次“打包”是对证券期货规章制度体系又一次阶段性清理更新，有助于防止规章制度“前清后乱”，强化证券期货规章制度体系的系统性和科学性，不断提高证券期货监管水平；“打包”修改也是落实新《证券法》的“放管服”改革要求，利好行业长期高质量发展。

进一步完善债委会制度，有效防范化解金融风险。银保监会会同发展改革委、人民银行、证监会制定了《关于印发金融机构债权人委员会工作规程的通知》：1)明确债委会职责定位；2)扩大债委会成员的覆盖范围，明确引入商业银行外的保险公司、证券期货基金经营机构等更多债权人；3)区分债委会层级；4)做好与联合授信制度的衔接；5)对债委会参加机构、主席单位、副主席单位、债权人协议、重大事项决策机制等债委会基本事项作出原则性规定；6)规定对债委会运作的约束机制；7)支持债委会在破产程序中积极发挥作用，；8)支持金融机构联合打击逃废金融债务，充分发挥行业自律与失信惩戒机制作用。这一规定的出台旨在提高金融服务实体经济质效。将运行良好的银行业债委会制度扩展到其他金融机构领域，有利于更好保护其他非银机构的权益。同时，对于经营遭遇暂时性困难，有改善可能的企业，债委会合力帮扶有助于这类企业渡过难关，防范金融风险。

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