辽宁继续推进国企混改 本钢将在集团层面引入外部投资者

原标题：辽宁继续推进国企混改 本钢将在集团层面引入外部投资者 来源：证券时报e公司

10月15日下午，辽宁友谊宾馆友谊宫1楼金色大厅，“推进辽宁国企混合所有制改革对接专题会”如期召开。

在本次会议上，作为辽宁省属国有企业的代表，本钢集团、辽宁能源产业控股集团双双成为“主角”：本钢集团推介混改及与金融机构对接需求；辽宁能源产业控股集团推介新能源板块上市及与金融机构对接需求。除此之外，沈阳、大连市各1户企业也分别就混改、上市及与金融机构对接需求进行现场推介。

“在一系列改革举措中，辽宁始终把推进混合所有制改革作为深化国企改革关键和突破口。”据辽宁当地人士介绍，本钢集团、环保集团等混改正在顺利推进当中，华晨集团、交投集团等国有资本授权经营体制改革也已取得积极进展。

本钢：拟在集团层面引入民营企业等外部投资者

本钢是辽宁省最大省属国有企业集团，中国500强企业。是以钢铁产业为基础，金融投资、贸易物流、装备制造、工业服务、城市服务等多元产业协同发展的特大型钢铁联合企业，世界著名的“人参铁”产地。本钢是新中国最早恢复生产的大型钢铁企业，被誉为“中国钢铁工业摇篮”、“共和国功勋企业”。

早在2016年8月，辽宁省政府决定向省内外战略投资者首批出售本钢集团、华晨集团、交投集团、水资源集团、辽宁能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源等9户企业股权。但几天后，本钢集团和华晨集团悄然退出名单，辽宁省首批国企混改的试点企业数量缩减至7户。

2016年12月1日，宝钢与武钢联合重组而成的宝武钢铁集团正式在上海揭牌成立，这也是业内首个集团重组与上市公司合并同步推进的央企联合重组案例。之后即有消息称，宝钢和武钢的兼并重组只是钢铁产业兼并重组示范性的第一步，下一个兼并重组的对象将是鞍钢和本钢，最快年底可能会对外公布。然而，消息却始终没能得到验证。

2018年8月31日，沈阳联合产权交易所推出《辽宁省省属国有企业混合所有制改革首批48个项目推介合辑》，涉及到本钢集团的分别是辽宁恒泰重机有限公司混合所有制改革、辽宁恒通冶金装备制造有限公司混改项目、本溪钢铁(集团)信息自动化有限责任公司混改项目、本钢矿业公司矿产资源合作开发项目。

之后，本钢旗下上市公司本钢板材于2018年9月19日晚间公告，公司间接控股股东本钢集团获悉，辽宁省政府已将本钢集团列为推进国有企业混合所有制改革单位。本钢集团筹划进行混合所有制改革。相关改革将不会导致辽宁省国资委实控人的地位发生改变。

如今，在由中共辽宁省委、辽宁省人民政府、东北振兴金融合作机制联合主办的“金融助振兴-辽宁行动”系列活动之“推进辽宁国企混合所有制改革对接专题会”上，本钢又作为国企混改主角被重点推介。

需要指出的是，前述沈阳联合产权交易所在2018年8月31日推出的本钢集团旗下混改项目，在本次专题会上再次被进行推介。

另外值得注意的是，本钢集团也拟通过增资扩股方式，用存量吸引增量，在集团层面引入民营企业等外部投资者，将本钢集团改制为国有控股公司。同步谋划设立和建立市场化机制，建立市场导向的选人用人、激励约束机制，健全法人治理结构。

辽宁：国家第四批混改试点正在推进中

10月15日，证券时报.e公司记者在采访中了解到，近些年，辽宁国企改革攻坚，已经逐步走出了低谷。多年改革遗留的历史负担正在消化并取得突破性进展，“三供一业”分离移交在2018年底全面完成，厂办大集体改革、处置“僵尸企业”将在年内收关。国有资本在优化整合中不断做强做优做大，国有资本基本集中在能源、冶金、装备制造、公共服务和重大基础设施领域。市场化经营机制不断建立，三项制度改革初见成效。

辽宁省不断增强混改的指导性和操作性。近年来出台了《加快推进全省国有企业混合所有制改革实施意见》和操作指引，明确目标任务和工作措施。此前，辽宁省国资委梳理52个省属企业混改项目，通过多种渠道进行积极推介，这些项目涵盖了众多产业领域，既有具备“辽宁优势”的高端制造业，也有崛起势头强劲的旅游、环保、商业管理等现代服务业。

为了推进混改，辽宁国有企业通过参与民企500强峰会、在产交所公开推介、深化与省市间的对口合作，对接辽商等平台，积极引入各类资本参与国企改革。今年9月刚刚在上海、杭州、南京成功举办了面向江浙沪三地的省属企业混改项目推介活动，得到200余户长三角地区企业的高度关注和积极参与。

在推进各级子企业具体业务项目混改的同时，辽宁省将国企混改着力点向集团层面，推进产业资本混改方向转移。今年8月，健康产业集团与华润健康集团签订了战略性重组协议，实现集团层面引入外部投资者零突破。目前，辽宁省正积极推进本钢集团、环保集团、旅游集团、城乡建设集团混改。

去年，辽宁省国家第三批混改试点企业已成功引入战略投资者完成混改，目前正在推进国家第四批混改试点。员工持股试点稳步推进，已完成4户企业员工入股，员工积极性极大提高。同时，华晨集团等4户“双百企业”综合改革，正在以混改和员工持股为重点，加快实现各项改革实践的落地。

据辽宁省副省长崔枫林介绍，截至今年9月末，辽宁省属企业及沈阳、大连市属企业混改面分别达到53.8%、54.8%、57%。通过混改，辽宁省属企业营收和利润连续33个月实现双增长。

崔枫林说，下一步，辽宁省将继续分层分类推进混合所有制改革。全面放开商业类，特别是充分竞争领域企业混改，放开功能类、公益类企业混改，不断提高开放度，放大国有资本功能。对商业类国企混改不限制股权比例，在加快推进二三级子公司改革同时，加大力度深入推进集团层面混改。根据辽宁省国企所处行业和规模，优先选择国内同业知名企业，同时欢迎外资企业参与辽宁国企改革。