外汇局：取消QFII和RQFII额度限制利于吸引国际资本

　　外汇局权威回应：中国外债绝对规模和相对规模不高，取消QFII和RQFII额度限制利于吸引国际资本

　　来源：证券时报网

　　易永英 

　　今日，国家外汇管理局召开新闻发布会，发布了今年前三季度外汇收支主要统计数据。外汇局新闻发言人、总经济师、国际收支司司长王春英介绍，2019年前三季度，我国经济继续运行在合理区间，主要经济指标符合预期，经济结构持续优化。人民币对美元汇率双向波动增强，汇率预期总体平稳。我国跨境资金流动保持稳定，外汇市场供求基本平衡。

　　外汇市场稳定性提升

　　从外管局发布的数据来看，2019年前三季度，结汇1.38万亿美元，售汇1.43万亿美元，结售汇逆差482亿美元；从银行代客涉外收付款数据看，银行代客涉外收入2.632万亿美元，对外付款2.629万亿美元，涉外收付款顺差26亿美元。

　　王春英表示，前三季度我国外汇收支情况主要有六方面特点：

　　一、银行结售汇逆差收窄，银行代客涉外收付款呈现顺差。2018年下半年以来，外部环境复杂、不确定性上升，但我国结售汇逆差总体呈现收窄态势。今年前三季度，银行结售汇逆差482亿美元，月均规模比2018年下半年月均逆差收窄54%；前三季度，银行代客涉外收付款顺差26亿美元，2018年下半年为逆差。

　　二、外汇市场供求保持基本平衡。前三季度，银行结售汇月均逆差54亿美元，如果综合考虑远期、期权等其他供求因素，外汇市场供求呈现基本平衡。其中，第三季度，银行结售汇逆差比第二季度收窄38%，比2018年同期下降64%，充分体现了外汇市场稳定性的提升。

　　三、售汇率保持平稳，企业外汇融资更加稳定。前三季度，衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外的外汇支出之比是67%，与2018年下半年基本持平。同时，企业境内外汇贷款降幅收窄，跨境贸易项下的外汇融资也趋稳。

　　四、结汇率稳中有升，市场主体外汇存款下降。前三季度，结汇率为65%，较2018年下半年提升0.6个百分点。企业和个人等主体外汇存款有所下降，9月末银行境内各项外汇存款余额较2018年末下降324亿美元。

　　五、银行远期结售汇呈现顺差。前三季度，银行对客户远期结售汇顺差1055亿美元，2018年同期为逆差453亿美元。今年一至三季度，远期结售汇签约顺差分别为345亿美元、432亿美元和278亿美元。

　　六、外汇储备余额稳中有升。截至2019年9月末，外汇储备余额30924亿美元，比年初上升197亿美元。

　　取消QFII和RQFII投资额度限制 

　　有利于吸引更多国际资本投资中国市场

　　近日，国家外汇管理局发布公告称，决定取消合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）（以下合称“合格境外投资者”）投资额度限制。同时，明确不再对QFII的单家投资额度进行备案和审批，RQFII试点国家和地区限制也一并取消。

　　王春英在发布会上回应了QFII制度改革的有关问题。她表示取消合格境外投资者投资额度限制，这在中国金融市场对外开放中是一个重大改革举措，将有利于跨境资金平稳流动和国际收支结构优化。

　　一是有利于吸引更多的国际资本投资中国市场。取消QFII和RQFII投资额度限制后，具备相应资格的境外投资者，只需进行外汇登记，就可以自主汇入资金，开展符合规定的证券投资。境外投资者参与境内金融市场投资便利化程度大幅度提升，中国债券市场和股票市场也会更广泛的被国际市场接受。

　　二是有利于提高境外资本来华投资的稳定性。王春英表示，近十多年来观察、监测显示，通过QFII和RQFII通道投资我国资本市场投资者，多数都是价值型的长期投资者，投资理念比较稳健，即使在跨境资金流动波动比较大的时期，与此相关的资金仍然保持比较稳定。这次取消这些优质投资者的额度管理，便利资金的流入，会更有利于吸引长期优质的投资者对境内的投资。

　　三是有利于促进中国金融市场发展。从更广阔的视角来看，这次的改革会继续带来国内投资者结构和交易风格的改善，有助于中国金融市场的长远发展。

　　受益扩大对外开放政策

　　我国外汇市场形势总体平稳

　　最近一段时期，全球经济增速放缓、全球金融市场波动明显增加。在此背景下，我国跨境资金流动形势也备受市场关注。

　　“今年以来，在复杂多变的外部环境下，我国外汇市场运行总体平稳。外汇市场供求基本平衡，人民币汇率在全球货币中表现是相对稳定的，市场主体跨境投融资活动和结售汇意愿保持平稳。”王春英表示，

　　今年以来，我国外汇市场形势为什么能够保持总体平稳，得益于三方面因素。

　　一是，经济基本面的支撑作用仍然是比较强的。全球经济增速同步放缓的背景下，中国经济表现还是相对良好，中国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断深化供给侧结构性改革，为经济平稳运行提供有效支撑。

　　第二，扩大对外开放政策的积极作用持续显现。今年以来，出台了一系列扩大开放的政策，比如说出台新的外商投资法，发布最新的外商投资准入负面清单，宣布将取消证券公司、基金公司外资持股限制等，这些政策对提振市场信心有重大作用。

　　第三，外汇市场自身的调节作用逐步增强。近期数据变化充分显示，中国外汇市场更加成熟，市场主体更加理性。比如，在近几个月人民币汇率波动增强后，市场主体表现为“逢高结汇、逢低购汇”，起到调节外汇供求、平抑汇率波动，促进市场稳定的作用。

　　中国外债风险基本可控

　　日前公布的二季度末外债余额19980亿，接近2万亿美元。市场不乏对中国的外债风险的担忧。

　　“中国外债风险总体可控。”王春英表示，从与主要国家对比看，中国外债的绝对规模和相对规模并不高，随着经济发展和全球化进程的推进，一国对外债务稳步增长是一个自然过程，尤其是经济体量大的国家，相应债务规模也大，体现了一个国家综合利用国际、国内两种资源，实现资源合理有效配置的结果。

　　王春英指出，从与对外资产的匹配看，中国的对外债务和对外资产增长是协调有序的。根据国际经验，衡量外债风险、评估外部脆弱性，实际上更应该关注对外资产的规模和偿债能力。

　　外汇局统计数据，2019年6月末，对外资产总额为7.4万亿美元，比2014年末上升16%；同期对外负债总额为5.4万亿美元，比2014年末上升12%，资产增长的幅度更高。在此期间，外债增长12%，总体低于对外资产的增幅。此外，外债增速也在趋缓。2019年6月末，外债余额比2018年末增长1.7%，比前几年增速明显放缓。

　　王春英表示，从发展趋势看，中国外债结构明显优化，稳定性进一步增强。这包括几个维度，期限结构方面，近年来中国外债增长主要集中在中长期外债。债务工具方面，中国的债务证券增长是外债稳步增加的主要推动力。币种分布方面，近期主要表现为人民币债务增加。6月末，人民币外债余额比2018年末增加387亿美元，外币外债下降59亿美元。目前，中国的外债中人民币外债占比达到三分之一，主要体现了国际投资者对中国经济发展、人民币资产的认可。

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责任编辑：陈志杰