短信电话营销扰民，电信运营商能做些什么？|电信运营商_新浪财经

　　深夜响起的陌生推销电话，接连涌入的营销短信，带着风险诱导的境外来电……数字经济时代，电话与短信成为商家营销的重要手段，但部分商家的过度营销，使其偏离沟通原本的初衷，干扰人们的正常生活。据艾媒咨询数据，高达91.03％的手机用户曾接到过骚扰电话，其中约三分之一的用户面临频繁骚扰，苦不堪言。

　　长期以来，电信运营商在短信、电话营销扰民问题中处境微妙。一方面，商家使用短信和电话进行营销是正常的企业经营活动，电信运营商仅提供信息传输通道，无法律依据通过查看内容识别、拦截营销短信和电话；另一方面，作为直面海量用户投诉的一线，电信运营商又是用户期待的问题解决者。这种冲突恰恰反映出治理难题——如何在不过度干预正常商业通信的同时，保障用户通信安宁？

　　电信运营商给出的答案是用户意愿优先，将防护的选择权交到用户手中。中国移动搭建了灵活的业务配置平台，用户可自主管理黑白名单、设置拦截条件，实现“我的手机我做主”；中国电信“天翼防骚扰”和中国联通“来电来信免打扰”等服务同样支持用户按需自定义拦截策略。更具温度的是，防护正从个人延伸到家庭。中国移动推出“亲情防护”功能，实现一人设置、全家共享，切实保障“一老一小”通信安宁。

　　用户侧主动选择是防护合法性、合理性的基础，除此之外，还迫切需要技术更进一步。

　　从“人防”到“技防”，治理架构创新使治理提质增效。当下海量、多变的营销骚扰不断演进，以往依赖终端软件的被动传统“人防”模式难以有效应对现实挑战。电信运营商的破局之道，在于利用其网络核心地位，推动防护能力从终端侧向网络侧前移，形成云端共治的全新架构，迈入“技防”新阶段。与传统终端防护相比，云端共治的核心优势是规模效应与源头管控。电信运营商凭借对全网通信数据的实时分析，能够快速建立骚扰号码库，识别短时高频、“响一声”电话等异常呼叫模式，用户一旦选择拒接以上类型电话，则网络侧直接阻断，在上游截流骚扰。需要注意的是，电信运营商进行“技防”的法律基础仍然是“用户意愿”。

　　在具体实践中，中国电信“天翼防骚扰”业务采用新一代云端防护技术，用户无须下载安装软件，通过公众号、短信等简单操作，即可免费开通基础版防护服务；中国移动“来电来信免打扰”治理体系同样以内嵌网络架构为核心，实现零门槛云端防护。防护从可选择的插件转为普适的网络能力，既降低了用户的使用门槛，也让营销扰民治理具备普惠属性。

　　从“技防”到“智防”，人工智能进一步升级治理方式。在“怕骚扰”和“怕漏接”之间，用户长期处于两难境地。如今，通过代接电话与内容转写，AI智能代接应用为用户提供了一种更弹性的解决方案。中国移动推出的AI智能代接服务已累计代接近800万次通话，帮助柔性拒绝骚扰电话。

　　除了电信运营商技术的完善，治理还须进一步走向多方协同，从“单点发力”到“社会共治”，共同织密通信安全防线。电信运营商将持续加强与相关监管部门的协同联动，形成跨部门、跨行业的治理合力，推动骚扰治理与反诈工作同频共振。

　　放眼全球，通信领域骚扰治理始终是共同难题。我国对短信、电话营销扰民治理的推进，始终是面向用户、面向现实问题的主动作为。截至目前，依托技术架构和治理体系，中国电信、中国移动、中国联通三家电信运营商“来电来信免打扰”服务累计提供骚扰防护超1000亿次，服务覆盖范围持续扩大，功能服务调用次数稳步增长，治理规模和效果位于世界前列。

　　但也必须看到，短信、电话营销扰民的法律责任依法由经营者及其从业人员（即短信发送者和电话拨打者）承担，扰民问题的症结在于营销不规范和经营者泄露消费者的个人信息，需要相关部门加强对经营者营销活动的监管。电信运营商基于履行社会责任提供的“防护”难以做到百分之百成功，只不过是“尽力防护”。骚扰的新方法、新骗局层出不穷，未来治理任务仍然艰巨。道阻且长，行则将至。面向未来，唯有相关监管部门、电信运营商、平台企业、经营者以及社会各方进一步凝聚合力，持续深化协同治理，才能持续织密通信安全防线，守护好用户的通信安宁。