华夏时评：提振消费是经济工作的重中之重

关键时期的关键选择，2024年12月11日至12日，在北京举行的这一次中央经济工作会议，比以往牵动了更多关心“中国经济发展往何处去”的人们的强烈关注。

外部压力加大、内部困难增多，短期经济增长要稳得住，长期发展新质生产力不动摇，2025年的宏观经济政策要如何布局落子？应该说，这一次的中央经济工作会议一一给出了清晰明确的答案。

“促进居民收入增长”“提振消费”，这些可以增强老百姓在经济增长过程中获得感的内容，被放在了更为突出和更加主要的位置上。

从短期来看，明年经济要保持稳定增长，稳定就业、稳定物价，平衡国际收支，新的关注点，是“促进居民收入增长和经济增长同步”。

从短期稳经济的政策工具来看，中央经济工作会议给出解决方案非常明确，财政、货币、“组合拳”，都是最为直接有效的市场调控手段，而且给出的细节也非常具体准确：

第一，要实施更加积极的财政政策。具体到，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重两新”，增加地方政府专项债券发行使用范围。

第二，要实施适度宽松的货币政策。具体到，适时降准降息，保持流动性充裕，保持人民币汇率基本稳定，创新金融工具，维护金融市场稳定。

第三，要打好政策“组合拳”。具体就是要加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合。

在这些调控工具中，“提高财政赤字率”和“适时降准降息”是市场最为关注的内容，中央经济工作会议直接给出了答案，强调宏观调控的工具箱里该用的工具一应俱全，而且可以实施的力度和弹性空间不小，还不确定的只是赤字率提高的程度，以及降准降息的时机。

从中长期来看，中央经济工作会议也给出了明年要抓好的九项重点任务，虽然表述的是明年的重点任务，但是逐条分析下来，无一不是明年以及今后一段时期内都要抓好的任务，可以作为中长期关注的重点。

这九项重点任务，分别来看是：大力提振消费、提高投资效益；以科技创新引领新质生产力发展；发挥经济体制改革牵引作用；扩大高水平对外开放；有效防范化解重点领域风险；统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴；加大区域战略实施力度；协同推进降碳减污扩绿增长；加大保障和改善民生力度等。

九个方面，都是高质量发展的要求，是中长期中国经济得以稳定发展的要求。而其中被放在第一项的重点任务，尤其值得我们着力关注，那就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。

中国经济当前面临的客观大环境，无论是“外部压力加大”，还是“内部困难增多”，都可以落在需求不足的问题上。外部压力加大，影响的是出口市场；内部困难增多，说的是内需不足，尤其是消费需求不足。

那么，“促进居民收入增长”和“提振消费”，再加上建设扩大了的“全国统一大市场”，就可以是内外部问题的共同解决之道，再通过合理的“收入分配制度改革”，让经济增长的份额更多向劳动者倾斜，让老百姓的钱包鼓起来，既是居民生活水平提高的消费来源，也是经济增长的需求来源。

我们再来看，中央经济工作会议针对“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”提出的具体措施：

第一，实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级；第二，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准；第三，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展；第四，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济；第五，加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目；第六，大力实施城市更新。

实施措施的资金从哪里来呢？办法就是，适度增加中央预算内投资；加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资；及早谋划“十五五”重大项目等。

办法有很多，但是绝对不限于以上种种，资金的来源也很多，尤其是需要提升市场自身的主动性。提振消费是经济增长的主要目标，这不仅是一个政策目标，更是市场经济可持续和高质量发展的目标。经济增长的最终目的，是满足人们日益增长的物质和文化需求。

我们坚信，只要认真贯彻落实好中央经济工作会议各项部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，社会信心必将有效提振，经济也一定会明显回升并破浪前行。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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