国际深一度：美国债务又要“爆”了？带给世界的风险攀升

　　中新网12月3日电（郑云天）未来，在特朗普新政府的领导下，美国的国债即将迎来“爆炸式增长”？这并非臆测，而是源自国际金融协会顶级银行家们的预测结果。究竟是为什么，导致他们做出这样的预测？

　　事实上，更令美国民众深感无力的是，美国政府的债务当前已经如巨型炸弹悬于头顶，可能随时引爆。然而，有观点认为，颇为吊诡的是，倘若美国政府停止继续举债，或许会引发更为灾难性的严重后果。

　　美国债务，要爆了？

　　近日，美国当选总统特朗普表示，将提名亿万富翁投资者斯科特·贝森特担任其所组建新政府的财政部长。特朗普在声明中特别提到，贝森特将“帮助遏制不可持续的联邦债务趋势”。

　　不过，对于遏制债务膨胀来说，特朗普的所得税和企业税减免政策，比如进一步降低企业税率至15%的计划，并不算好的办法。

　　金融投资者们从特朗普的减税计划中解读出了什么样的信号呢？自9月起，10年期美国国债收益率不断攀升，11月底已经达到了4.4%。

　　这说明，投资者预计，特朗普的减税计划会增加数万亿美元赤字。

　　回顾历史不难发现，特朗普第一任期内，美国国债规模非但毫无缩减，反而从19万亿美元一路“膨胀”到了接近30万亿美元。

资料图：特朗普。

　　自茶党及特朗普在共和党内崭露头角以来，共和党虽表面上对限制开支、削减债务满怀热忱，然而实际行动却与其宣称的目标相去甚远。似乎所谓的财政纪律不过是共和党处于在野地位时，用以对民主党进行舆论施压的政治工具，一旦其执掌政权，便将这一自我标榜的纪律抛诸脑后，弃之不顾。

　　比如2018年时，共和党掌控着总统之位以及参众两院主导权，然而由他们所提出的预算案，却使美国政府开支在短短两年内，呈现出近3000亿美元的急剧增长态势。

　　许多美国经济学家认为，特朗普的所得税和企业税减免政策，其主要受益者为富裕阶层。如此一来，便导致政府丧失了为中产阶级与贫困群体提供各类扶持项目所必需的财政收入来源。

　　“当选总统的税收政策将增加赤字，因为它将减少对最高收入群体的税收，例如他提议进一步降低企业税率至15%的计划。”华盛顿智库代表、联合中心政策副总裁杰西卡·富尔顿说。

　　目前，美国国家债务规模已经超过36万亿美元。国际金融协会近日发布报告称，如果共和党新政府的减税政策成本超过预期，美国国家债务可能会达到GDP的150%以上。

图片来源：美国财政部官网。

　　在财政开源方面，特朗普主张的减税政策无疑将在短时间内减少美国联邦政府的收入。而在财政节流层面，共和党似乎有新的应对举措，但国际金融协会依旧对此持悲观态度，并不看好其能够有效扭转财政困局。

　　报告称，特朗普将任命特斯拉CEO马斯克来领导一个全新的部门——“政府效率部”。该部门旨在通过削减联邦支出来平衡减税政策所产生的影响，然而直至目前，这一部门尚未能推出详尽的规划方案。

　　报告指出，若实施如此大规模的开支削减，其产生的效应，等同于要一次性“清空”美国在交通、教育、住房、社会服务、科学以及环境等领域的全部预算资金；与此同时，诸如医疗保险等其他福利项目也将遭受毁灭性打击。而这一系列后果，是难以想象的。

　　债务高企是一种不可持续的状态。美国媒体分析称，由于债务利息成本大幅上升，美国政府面临着巨大的财政压力，导致用于公共服务或未来应对金融危机、流行病或战争等不利冲击的资金减少。

　　与政府高赤字相对应的是，居民的债务水平同样处于“狂飙” 状态，这无疑会对普通民众的生活造成显著冲击。

　　不继续举债，风险更大？

　　令不少经济学家深感无奈的是，美国的债务水平虽然很高，但政府却陷入一种骑虎难下的困境，已然到了不得不继续举债的境地。

　　自2010年茶党运动兴起之后，以米歇尔·巴赫曼为首的共和党议员宣称将不会批准美国联邦政府提升债务上限，并以此为谈判筹码，向时任奥巴马政府施压，要求其削减财政支出。

　　美国债务上限，本质是美国联邦政府能够借钱的最高额度。根据美国法律规定，国会建立一个总限额，在借贷超过这个限额之前，政府可以自行举债，然而若要提升这一总限额，则需要国会批准。

　　限制美国联邦政府债务上涨，难道不应该是有益之举吗？

　　未必如此。这是因为，美国联邦政府现在借新债，是为了偿还旧债以及利息。一旦国会否决提升债务上限，那么美国政府就将陷入债务违约的危险境地，由此引发一系列难以预估的严重后果。

　　美元是国际货币，美国金融市场对于全球投资者影响巨大。如果美国政府违约的情况真实发生，那将引起美国乃至全球金融市场的巨大动荡。

　　尽管到目前为止，国会还从未否决过债务上限的提升，但仅仅是围绕债务上限问题的党派纷争，就已经多次引起了全球金融市场的恐慌。

资料图：美国国会大厦。中新社记者 陈孟统 摄

　　2011年，共和党人与奥巴马政府就债务上限问题展开拉锯式博弈。当年8月，在将美国列为负面评级观察四个月后，评级机构标普做出了一项重大决定，把美国长期信用评级从最高等级的AAA径直下调为AA+。

　　这一评级下调事件，仿若引发了一场金融领域的强震，导致全球各主要股票市场指数出现抛售，令国际股市面临崩盘。纳斯达克、澳大利亚证券交易所和标准普尔100指数均呈现急剧下跌态势。大宗商品市场也遭受重创，现货原油平均价格跌至每桶86美元以下。华尔街的亏损加剧促使投资者抛售黄金，黄金价格也大幅下跌。

　　据法新社当时的报道描述，此次危机致使“数万亿欧元的股票市值蒸发”。

　　2013年，共和党要求奥巴马政府大幅削减社会福利并停止为奥巴马医改拨款，否则拒绝提高债务上限。由于债务上限谈判陷入僵局，美国政府在2013年10月“关门”长达半个月。奥巴马政府首席经济顾问表示，当时，政府停摆拖累了美国四季度GDP增速，并令10月就业人数大幅减少。

　　换句话说，美国政府的债务已经陷入了“两头堵”的局面，已经欠下的债务数字很可怕，但不继续借钱，将更可怕。

　　如今，高企的债务看不到下降的可能，甚至还会爆炸性增长。而美国政府的偿债能力则被当成了民主、共和两党政治斗争的筹码，国际市场也被美国国内政治“绑架”。美元作为国际货币给世界带来的风险，正在难以阻挡地继续攀升。（完）

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责任编辑：陈钰嘉