海南加强自然资源要素保障 自贸港建设“踩油门”

中新网海南新闻11月24日电(记者王子谦)“按照以往的办理流程，这个项目从办理手续到开工需要约一年时间，现在半年全部办理完毕。”近日在海南牛路岭灌区工程项目建设现场，海南省水利电力集团有限公司副总经理黄明娟为用地用林审批的高效率点赞。

海南省牛路岭灌区工程正在施工推进。王子谦摄

海南省牛路岭灌区工程是国务院确定的新一轮150项重大水利工程之一，也是海南水网建设的重要组成部分。在海南省自然资源和规划部门、林业部门的高效要素保障下，包括该项目在内的省重点项目纷纷开工，进入大干快上的施工旺季。

据介绍，今年以来，海南省自然资源和规划厅会同省林业局等部门，聚焦海南自贸港建设自然资源要素需求，出台强化自然资源要素保障服务投资扩容增效、支持城市更新、强化水利水务项目要素保障、加强用海用岛要素保障、支持台风“摩羯”灾后重建、支持乡村振兴等系列资源要素保障政策，自然资源要素保障机制不断完善，优化自然资源要素供给，要素保障审批效率大幅提高。

保障了开工建设需求

海南省牛路岭灌区工程总投资33.31亿元，工程建成后可以解决琼海、万宁两市56.6万亩农田灌溉及21个镇城乡生活和工业用水。该项目万宁市境内渠系线路总长99.21公里，临时使用的土地面积达到1900亩。

为加快推进项目的全面开工建设，海南省自然资源和规划厅等多部门共同印发《关于加强水利水务项目建设自然资源要素保障若干措施(试行)的通知》及《关于强化自然资源要素保障支持台风“摩羯”灾后恢复重建和复工复产若干措施的函》，大幅简化审批手续和流程。

黄明娟告诉记者，上述措施实施后，企业有700亩临时使用的土地按新政策可不再需要办理审批手续，“对于点多线长面广的重大水利工程的建设，起到了非常重要的助推作用。”

在海口市琼山区云龙镇，海南省重大电力基础设施项目——500千伏椰城(海口东)输变电新建工程已初具雏形。该工程总投资超13亿元，建成后将助力海南清洁能源岛建设。

海南500千伏主网架工程建设指挥部项目I部经理陈杰在现场告诉记者，该工程于今年1月2日提出用地申请，2月21日审批通过，2月底正式开工。“快速审批节约了时间成本，高效地保障重点项目开工建设需求”。

海口市自然资源和规划局管制科副科长张辅宋说，该项目涉及用地、用林手续，在项目确定选址后，资规部门综合研判涉及用地问题，同步启动节地评价、用地预审、林地审批、征转组卷材料收集等工作，并全程跟踪指导业主单位编制林地可研报告等用林审批必备材料，“我们为企业节省了4个月的前期审批准备时间”。

组卷报批到完成审批仅用时30天

海南陵水黎安国际教育创新试验区(简称“试验区”)，是推动海南国际教育创新岛建设的重要平台，园区内建设工程众多。记者在试验区学生生活三区项目施工现场看到，工地正在进行桩基施工，车辆往来不断。

海南陵水黎安国际教育创新试验区学生生活三区项目施工现场。王子谦摄

记者了解到，试验区学生生活三区拟用地总面积4.9495公顷，其中原有建设用地0.1012公顷、农用地4.8483公顷，均为国有土地，在项目用地农转用手续从启动到审批过程中，涉及的单位、部门较多，工作量较为繁杂。如何高效完成报批，关系到项目能否快速推进。

陵水黎安国际教育创新试验区管理局规划建设部工程师徐辉照介绍，接到项目用地申请后，职能部门优化并联工作模式，陵水黎族自治县自然资源和规划局指定专人统筹跟踪调度，及时解决项目资源要素的堵点问题，极大的节约了项目土地转用审批时间，“项目从启动到完成审批仅用30天，就完成全流程”。

定制化服务保障城市更新

在海南自贸港核心区海口市，正在通过城市更新推进城市结构优化、功能完善及品质提升。记者在该市海虹城市更新项目现场看到，老旧建筑已经基本拆除，桩机已进场试勘。

海口市海虹城市更新项目现场，桩机已进场试勘。王子谦摄

“我们在自然资源和规划部门的支持下，顺利完成土地整理及挂牌出让。”海南德升房地产开发有限公司副总经理黄小舟说，目前项目规划方案正处于公示阶段，将打造精品宜居小区。

为推动城市更新，海南省构建要素专项保障体系，提供定制化资源保障服务。海南省自然资源和规划部门出台规定，允许多宗土地通过一幅多宗方式挂牌出让，并整体核发一个建设工程规划许可证，推动城市更新片区内住宅、商业服务业等经营性用地与公共服务、公共设施用地一次性组合供应，实现整个片区统筹一体化更新。

记者从海南省自然资源和规划厅了解到，该厅已形成“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”四位一体的资源要素保障体系，优先保障海南四大主导产业、三大未来产业、重大项目和新质生产力发展合理用地用海，使优势地区有更大发展空间。

截至11月15日，海南全省311个省重大项目中，296个项目已完成要素保障，要素保障完成率95%。

海南省自然资源和规划厅有关负责人表示，下一步将全力做好资源要素保障，用好用足强化自然资源要素保障政策，全力做好第四季度投资项目资源要素保障，提前谋划2025年重大项目资源要素保障工作。(完)

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