并非哭穷，是真穷！全国1-7月财政收支缺口5.7万亿，缺口超过1000亿的有23个省

财政部发布的最新收支数据显示，今年前七个月，全国一般公共预算收入同比下降2.6%，但支出同比增长2.5%，财政收支缺口达5.74万亿元。伤害还能有盈余，其他30个省份全部入不敷出。四川省的财政收入缺口超过4000亿元，低于1000亿元缺口的省份还不到十个。

     上半年，各地都在成立“砸锅卖铁”办公室，砸完锅卖完铁是不是还有得卖，那就先把腰带勒紧，别再出现饿肚子的现象。土地财政的“猝死”，让地方政府猝不及防，也让税源财政瞬间成为“榜一大哥”。招商引资开始变得更加白热化，地方政府还在紧衣缩食给优质企业发放奖励，吸引躬身入到当地落地产能甚至总部。无论是给企业的还是人才的补贴也是不断升级迭代，“建链、补链、延链、强链”显得愈发重要。

      然而，站在国家的层面看到的情况最为清楚，各地债务已经不堪重负，所以，6月13日，国务院发布中华人民共和国国务院令第783号：《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。

       统一大市场真的是在没钱的被逼无奈之下，完成了最后一步。

      在1月出版已经第6次加印的《市县投资》的第一章第一节《中央发展一盘棋与招商挖墙脚的“零和博弈”》中，笔者就提到过：

    招商引资，一个无比沉重又让人兴奋的话题。

    国家也在招商引资，各市县政府当然更不能闲下来。内卷业已成为最近几年最流行的语言，全国行政区划内、全行业都呈现出内卷的新形势。中央发展原来靠计划经济，后来走出由中国特色的社会主义市场经济道路，在没有中央统筹的行情下，各地政府官员们也都在为了自己的KPI而奋斗。

     招商引资的内卷无非表现在几个方面的“攀比”：税收优惠政策、人才吸引政策、办公地点支持政策、基金投资政策等。税收优惠就是所谓的“三免两减半”，也就是三年内的企业留存当地部分所得税全部返还，后续两年减半征收，这项政策原来是“五免五减半”，后来各地政府发现执行起来比较困难，一是财政收入无法长期支撑返还政策，二是政府官员更迭会带来后来的官员不理前任账的现象，这种行为也可以被看做是不可抗力，谁也左右不了，完全看主政官员“命运的齿轮是不是在转动”。人才吸引政策各地不尽相同，诸如落户给住房补贴数十万，或者给五年租房补贴每月万余元，然后高管个人所得税五年内全部返还，很多都是类似于香港优才，不管有没有香港的命，先把香港的优良传统学过来。办公地点就比较简单了，可以代建标准化厂房，免租2-5年，后续租金减半收取，产业园区“四地落白”，拎包入住，还可以根据个性化需要进行调整和定制，然后给配上无处不在的物业服务，无微不至的三方律师、会计师等服务。基金投资政策在安徽合肥和北、上、广、深的孵化器宣传引导下，早就已经深入各地政府的心中，孵化器基金也基本成了标配，想创业只有人不行，必须要找到愿意从无到有从小到大陪伴成长的资金，政府这种基金美其名曰“招商基金”，势必要把优秀的团队拉拢到当地，不断培养成自己的“亲儿子”，避免成长壮大后的外地企业来只来设立一个子公司，也就是所谓的“干儿子”。

    除了初创企业之外，到处“挖墙脚”期待企业注册地迁址的市县政府比比皆是，原来是从北、上、广、深大城市“挖墙脚”，现在随着大城市也开始重视税源企业，大城市内部从一个区搬到另外一个区都受到了限制，更别提搬离到别的城市了。各地绞尽脑汁花钱花力气把一个企业折腾到自己的行政区划中来，满足官员们的KPI需求。从中央的角度来算总账，其实没有增量出现，都是存量的转移，消耗的还是各地政府的人力、物力、财力，也就是所谓的“零和博弈”（零和博弈（zero-sum game），又称零和游戏，与非零和博弈相对，是博弈论的一个概念，属非合作博弈。它是指参与博弈的各方，在严格竞争下，一方的收益必然意味着另一方的损失，博弈各方的收益和损失相加总和永远为“零”，故双方不存在合作的可能），没有出现双赢甚至多赢的局面，造成了社会资源的急剧浪费。原来说计划经济一管就死，市场经济一放就乱，现在成为了招商引资的代名词。

    现阶段，到处“抢企业”的现象还是存在的，在经济形势不明朗的情况下更是愈演愈烈。打破零和博弈，实现非零和博弈才是中央政府应该协调达成的功效，可以从以下几个方面来调节：

    一是限制对企业注册地的无序竞争，鼓励对业务增长有需求的企业在各地设立子公司，比如华北总部、西南总部等，既给当地引入优质企业的先进技术和应用，又把相应的税收留在当地，增加就业率和消费水平。

    二是鼓励初创企业自由选择落地，这是对资本意识开放区域的激励，也是对未开放区域的鞭策，形成初创企业落地谨慎选择当地配套，资源和市场成为落地首选项的前奏。

    三是从中央层面给各地均分划拨充裕的创业引导基金，并推行免责容错机制。鼓励地方对优秀团队的无条件支持，刺激当地政府的创新意识觉醒，接受更适应当地产业匹配度的创新创业企业落地。

    四是在西南、西北等区域创业的企业，给予未来上市前的绿色通道，并鼓励成长期、成熟期企业在落后地区落地，在发达城市设立“飞地”（飞地，一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地），满足研发销售人才需求，做到两地帮扶、双赢成长。

    地方的全面规划需要中央的指导，招商引资作为地方政府重要的职责，也应该在正向的引导下，满足地方主政官员KPI完成的同时，对整个国家的经济增长产生积极的影响，而不是做大自然的搬运工，做出有条件或者超出当地负荷条件的决策，也能从一定程度上避免了招商引资的过度“内卷”。

      改革触动的利益能不能够强制推进，本质上在大家工资都难发的情况下，其实已经变相的打掉了既得利益集团的锋芒，人都吃不上饭了，还有什么可以顾忌的。

       所以，在经济发展的同时，维稳也是要放到并列第一位的重点工作。   

（转自：智超讲财商）

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