再传搬迁消息 “告别”南京西站能否换来鼓楼滨江新发展|鼓楼_新浪财经

南京西站，“又”要搬迁了。近日，南京西站地区铁路机辆设施搬迁工程第一批建管甲供物资（机辆非标工艺设备）二次招标发布公告，其中显示南京西站地区铁路机辆设施搬迁工程位于南京市鼓楼区南京西站地区，咽喉区改造总铺轨15.7公里，建设客机折返段、客车技术整备所。项目投资估算12.04亿元（全部为静态投资），全部投资由南京市政府承担。在这几日的社交媒体上，也有网友陆续发出西站搬迁“动工”照片。从2016年起就不断传出“搬迁”消息的南京西站，此次是否终于能为鼓楼滨江商务区发展让路？又将给区域发展、居民生活带来怎样的影响？记者就此进行了调查。

“南京首站”再传搬迁新消息

这已经不是南京西站第一次传出搬迁的声音。“很多年前就开始讲车站要搬迁了，2016年政府就做了方案，这几年也有好几次说要搬走，最后都没能实施。”家住南京西站西侧的何鋆是“老下关人”，也是一位资深火车迷，平时最关注的就是西站的未来去向。

记者梳理发现，近年来，围绕南京西站搬迁的动作，包括但不限于最早在2016年，鼓楼滨江商务区管委会就给出了“西站搬迁三步实施”的方案，后未能按计划进行；2018年9月，南京西站搬迁工程环评出炉，报告中指出，南京西站并非整体搬迁，而是部分设施搬迁；2021年年底，《南京西站地区铁路机辆设施搬迁工程监理招标公告》发布，南京西站搬迁正式提上日程，计划2022年1月开工，2023年12月竣工；但到了2023年年底，官方表示因路方杆线迁移及路内拆迁等问题以及路方相关方案的调整，项目工期预计延至2025年。

此次招标是否正式宣布了西站的“告别”？8月17日，记者来到南京西站，这座始建于1905年的南京第一座火车站，因为早已停办客运业务，站台内已经许久没有昔日的客流，变成了火车迷以及摄影爱好者的打卡地。而与一般印象不同的是，这里虽然不再是客运站，但仍然负责客运调度，每天依然有不少客运列车驶入驶出。日前，有网友在社交媒体发帖，称拍到了西站搬迁施工现场照，但记者在现场比对后发现，网传的几张“施工图”实际是西站旁地铁5号线施工现场的吊车。记者也向多位西站工作人员咨询，但多数表示还并未听到动工的相关信息或接到通知。据悉，此次搬迁主要还是针对车站周边设施，而站房、站厅等民国建筑和部分铁轨将保留，改建成铁路博物馆。

“魅力滨江”正需发展强动能

南京西站的搬迁，对鼓楼滨江的城市更新意义重大。时间回到2012年，即南京西站正式停止办理客运业务的同一年，鼓楼滨江商务区正式成立，计划打造高端商贸、休闲旅游、航运物流、文化创意四大支柱产业。按照规划，整个滨江商务区被划分为三块地进行开发，南京西站所在的2号区域夹在其他两块地之间。去年10月，南京市规划和自然资源局发布的《南京市鼓楼区滨江片区控制性详细规划》中，设想将西站所在的区域，在保留文化配套的前提下，腾出一批宅地、教育用地。然而，这些构想却因为南京西站的“零部件”——机务段、西货场、客整所等铁路设施还在运营而难以实现，鼓楼滨江核心地段的发展受到制约。只有南京西站搬迁，一个完整的鼓楼滨江商务区才会形成。

近年来，西站搬迁计划以及周边地铁5号线、建宁西路过江隧道等尚未完成，不仅阻碍着区域发展，也打击着周边商户、业主的信心。“我们在2018年买的鼓楼滨江房子，到现在汇文学校都没有建好，各类交通施工把路堵得非常难走，路上因为施工到处尘土飞扬，多个路段天天堵车。”家在西站附近的业主李浩告诉记者，这几年，周边一些小区二手房价格下跌不少，部分甚至接近腰斩。

记者走访发现，在西站附近，包括南京长江国际航运中心在内的多处写字楼空置率较高，不少一楼门面房也长期处于空置转租状态。周边蔬果超市老板韩子洲表示，目前这里除了大观天地、滨江地带和阅江楼，没有太多消费场景，加上交通不便，对鼓楼区外消费者的吸引力并不高。

正因如此，此次西站搬迁可谓众望所归。“搬迁的消息出来后，对周边房价的提升并不明显，但是对住户和周边商业肯定是利好消息。”鼓楼滨江区域的房屋中介邢子昂表示。搬迁后，横亘在咽喉位置的道路能够打通，如果地铁线也能按时开通，加上学校建设完成、新楼盘同步开业，周边的发展将进入加速阶段。“南京西站耽误最多的还是学校的建设。几年前那么多买‘汇文学区房’的业主，其实都是奔着江景和学校来的，但只有西站搬迁，这里才会有中学地块。”邢子昂表示。

“城市更新”勿忘存续商业活力

南京西站搬迁，并非近期南京旧交通基建迁移改造的孤例。近日，宁芜铁路扩能改造工程唯一一条隧道盾构段始发，标志着近百年的宁芜铁路搬迁外绕迎来新进展，多处割裂的城区“断头路”和地面交通有望被贯通缝合；在昔日的汉中门客运站，旧址改建而成的金运·金智里数智健康创新园集聚了医疗信息、远程医疗、医疗电商、数据健康等产业，目前已开启全面招商。江苏省社会科学院社会政策研究所助理研究员查婷俊认为，随着城镇化进程的不断加快，城市空间需要通过维护、整建、拆除、完善公共资源等合理的新陈代谢方式进行调整配置，使之更好地满足人们的期望需求、更好地适应经济社会发展。“在城镇化过程中，一些交通基建所处的位置已由老城边缘变为新城中心，由于其割裂了城市空间、带来了环境污染、引发交通拥堵等问题，对区域发展已经造成了负面影响，而不得不面临搬迁或改造的命运。”查婷俊表示。

记者获悉，南京西站搬迁后，除旧址的铁路博物馆外，还将腾出4宗稀缺优质滨江宅地，将在周边建设一所小学、一所初中和一个大型文化设施。当下，鼓楼滨江正推进下关滨江岸线“复兴计划”、下关站综合开发、深业滨江中心招商运营。据《南京魅力滨江2035》规划，鼓楼滨江将被打造成滨江商务区城市客厅，融合商务、商业、现代产业、居住等功能于一体。

值得关注的是，记者在采访中发现，许多城市交通基建旧址的动工改造，有时会对周边的商业带来长达数年的不利影响。在南京，部分施工区域周边商铺多年来已经闲置大半。对此，查婷俊认为，地方政府应高度重视改造区内商业活力的存续，在建设完成后，可结合相关地域板块的发展特色，对周边商户的门面进行免费或低价的统一改造；加大对改造后地块文旅产业的宣传，为商户吸引客流；酌情采取税收减免、退税等方式补贴工程期间正常经营的个体商户。

江苏经济报记者金彩