多地发文形成工作合力提高上市公司质量落到实处|广东省_新浪财经

原标题：多地发文形成工作合力提高上市公司质量落到实处

　　继10月国务院出台的《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》)之后，各地政府及监管系统纷纷行动起来，多措并举形成工作合力，因地制宜将《意见》落到实处。

　　11月20日，上海市出台《关于推动提高上海上市公司质量的若干措施》(以下简称《措施》)，并自2020年12月1日起施行。上海之外，还有多省市出台相关政策，包括广东省11月17日出台了《广东省人民政府转发国务院关于进一步提高上市公司质量的意见的通知》，从五个方面提出了进一步提高广东上市公司质量的要求。业内人士表示，提高上市公司质量落实的速度正在逐步加快，未来将有更多省市出台相关文件，把提高上市公司质量落到实处。

“上海方案”细化落地

　　上海出台的《措施》具体有六大方面17项措施，与国务院出台的《意见》相呼应。从整体上来看，17项措施较为全面、具体地落实国务院《意见》的相关要求，并结合上海实际情况加以细化，力求取得实效。其中包括“浦江之光”行动，加大对科创企业支持力度；推出与上海国际金融中心、科创中心地位相匹配的“张江指数”；支持上市公司大力发展旗下“老字号”品牌，发挥打响上海“四大品牌”的先行者作用；切实推动“放管服”改革，培育公平竞争的市场环境；打造本市上市公司市场化退出的典型案例，形成“上海经验”；发挥上海金融审判专业优势，落实证券民事赔偿诉讼的代表人诉讼制度等。

　　除了因地制宜形成提高上市公司质量的“上海方案”之外，《措施》从金融工具支持、加强产业融合、优化资本市场环境等多方面着手，例如支持政府引导基金、风险投资基金、创业投资基金、私募股权投资基金、产业投资基金、国有资本投资布局科技创新产业，扩大国有创投企业市场化运作试点范围等。

　　业内人士表示，《措施》较好地将国家要求和上海实际、长远打算和近期目标有效衔接。如推动重点领域企业、新经济代表性企业、数字化转型的传统企业上市发展；健全国有控股上市公司治理机制；建立全口径股票质押数据库；探索在上海市建立上市公司违规风险准备金制度等。

　　上海市政府表示，此次《措施》旨在通过统筹推进提高上市公司质量各项工作，使本市上市公司的治理及运作更加规范，信息披露更加真实有效，主营业务更加突出，投资者回报机制持续优化，突出问题得到有效解决，可持续发展能力和整体质量显著提升。

监管合力正在形成

　　除各地政府发文落实国务院的《意见》之外，证券监管系统也纷纷发力，与各地政府一同形成工作合力，提高上市公司质量。

　　中国证监会上市公司监管部副主任孙念瑞11月19日在“2020上市公司高质量发展论坛”上表示，证监会将以《意见》为契机，抓好提高上市公司质量落实落地。孙念瑞表示，推动提高上市公司质量，上市公司监管要做到“提高一个认识”，即对公司治理的认识要有所提升。“把好两个关口”，即把好资本市场入门关、畅通资本市场退出机制。“解决三个突出问题”，即以“依法监管，分类处置”政策为契机，打好清欠解保攻坚战；落实“零容忍”要求，从严打击违法违规行为；持续稳妥压降大股东股票质押风险。

　　同时，记者从深交所获悉，深交所日前也开展了走进上市公司的专项活动。该活动由深交所上市公司监管部门牵头，联合地方证监局，分九个小组分赴北京、上海、浙江、江苏、广东、深圳等六个辖区，走访14个城市近60家上市公司，聚焦上市公司及大股东风险化解，倾听上市公司及股东诉求，寻求提高上市公司质量的有效途径，交流化解风险的难点痛点。

　　中国上市公司协会会长宋志平表示，建设好资本市场，要有科学的监管。近两年，在建制度、不干预、零容忍的思想指导下，监管工作上了新台阶，设立科创板、创业板注册制，常态化退市，监管方向明、路子对、步子稳。

上市公司质量逐步提高

　　2018年以来，全面推行、分步实施证券发行注册制为优质企业敞开了上市融资的大门。注册制优化了上市标准，增强了包容性，企业上市周期大大缩短，为发展过程中的高科技企业提供了大力支撑。数据显示，科创板落地一年多以来，科创板公司收入同比增长14%，净利润同比增长25%，研发投入迭创新高，取得了一批突破性的科技创新成果。

　　数据显示，截至目前，上海共有境内上市公司337家，市值7万亿元，排名全国第三，仅次于北京与深圳；其中科创板上海上市公司数量占比16%，居全国第二，融资额占比36%、市值占比27%，均居全国第一。而广东省坐拥的A股上市公司数量最多，数据显示，截至11月19日，A股上市公司4081家，其中广东省有665家，占比16.3%。从IPO募资金额来看，665家公司合计IPO募资5345.15亿元，仅次于北京市。

　　分析人士表示，进一步完善上市公司退市机制，将有利于提高上市公司的质量。近年来，从A股退市的上市公司数量持续攀升。数据显示，2019年，共有18家公司通过多种渠道实现退出。2020年，已有29家公司触及退市指标。近两年强制退市共25家，超过了2006年以来强制退市数量的总和，投资者“用脚投票”成效初显。