限塑令升级昆明准备好了吗|限塑令_新浪财经

原标题：限塑令升级昆明准备好了吗来源：昆明日报

在篆新农贸市场，水果商贩为购物市民提供塑料袋。记者黄晓松摄

　　一些市民使用菜篮子买菜。记者黄晓松摄

　（数据来源：致公党市委会昆明市场调研结果）美编王丽娜/制图

　　逛一趟农贸市场，你会使用多少塑料袋？刚从篆新农贸市场买菜出来的刘阿姨举着手中的袋子算了一下：“可不少。我来一次，一般会买两到三天的菜。这次买的辣椒、青菜、花菜等蔬菜，袋子有5个。肉的袋子套了2个，这样干净些。还买了几样水果，加起来有10个袋子。”至于这些塑料袋的最终去向，刘阿姨说，一般会用作垃圾袋，倒垃圾时一起扔掉。

　　刘阿姨的情况，是很多昆明市民使用塑料袋的缩影。

　　7月10日，国家发改委和生态环境部等九部门联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，强调确保如期完成2020年底塑料污染治理各项阶段性目标任务。8月26日，《云南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》发布，明确从今年起至2025年，云南将有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品。其中，今年率先在昆明市等地禁止或限制塑料制品产售和使用。“限塑令”升级，是否会让塑料制品的使用率降低、让市民的环保意识增强？塑料制品生产企业又该路向何方？

使用现状

农贸市场是“重灾区”

　　9月15日，记者在位于茭菱路的一家大型超市内看到，糖果点心、蔬菜、肉类、水果等摊位前，都摆放有免费的连卷塑料袋。市民在选购水果、蔬菜等时会随手扯下一个塑料袋使用，购买肉、海鲜等食材时还会多套几个，避免漏水。还有一些市民会专门拿一个塑料袋当作手套，拿取油腻或者湿的食物。“只有放进塑料袋里，才能称重、贴价签，也才能把东西归拢好。”店员说，因为是免费的，有的顾客还会顺手多拿走几个塑料袋，每天至少得消耗掉七八卷这种塑料袋。

　　在农贸市场，这样的情况更普遍。在和平农贸海鲜粮油综合市场，几乎每个摊位前都挂有塑料袋，顾客来到摊位前，不管买不买，摊贩都会扯下一个塑料袋递过去。记者采访的几位商贩，都表示没有听说过新版“限塑令”，也分不清什么是可降解、什么是不可降解。“我们一直都免费提供塑料袋，不然拿什么装菜？”摊贩王大哥说，一些老年人会带着布袋或手推车来买菜，但蔬菜和肉类还是需要用塑料袋分装。而年轻人大多是下班后直接过来买菜，没有塑料袋很不方便。

　　近年来，外卖、快递越来越成为塑料制品的“消耗大户”，目前大部分外卖餐饮企业，在配餐时为了保证菜品的完整性以及方便配送，会在外包装使用塑料袋。刘欣平时在家特别爱点火锅外卖，火锅食材都是用一个一个的塑料盒打包送来，一顿火锅下来要消耗10余个塑料盒。因为爱购物，家里的快递数量也不少，纸质快递盒可以直接回收给快递驿站，但塑料快递袋一般都是丢进垃圾桶。“有时候买衣服，会连套几个塑料袋，这些袋子也不实用，只能丢弃。”刘欣说。

　　“您需要袋子吗？”在药店、小超市、餐厅，店员普遍会在结账时问到这句话，塑料袋都是免费提供。只有在一些大型连锁超市、面包店等，才需要购买纸质袋或环保袋。

主要症结

没有合适替代品

　　2007年，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，全国“限塑令”开始实施。而早在2001年，昆明市人民政府就出台了《昆明市禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋的管理办法》。实施初期，“限塑令”在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到重要作用。然而，诸多问题随着时间逐步显现出来。

　　近年来，随着超市、农贸市场等执行“限塑令”的力度减弱，加上快递、外卖等行业的兴起，“限塑令”效果开始弱化，塑料袋的使用量呈指数倍增长。

　　“塑料袋没办法收费，你收费了，就没人到你这儿来买菜了。”在采访中，许多经营者都对塑料袋收费表达出了担心。实际情况真的是这样吗？

　　致公党市委会曾就“限塑令”实施遇到的最大障碍，在昆明做过一项市场调研。调研结果显示，29.3%的人认为是消费者没养成经常自带购物袋的习惯；23.1%的人觉得是由于缺少合适的替代品；只有6.6%的人认为是由于商家担心失去顾客（详见图表）。

　　一次性塑料制品为何屡禁不止？市政协委员李艳娟认为，主要有政策本身的局限性以及相关部门监管不力等。“对于‘限塑令’，此前存在执行部门不明确问题，而且停留在只管消费环节、不管控生产源头的阶段，没有办法真正推行。” 李艳娟说。

　　昆明一些餐饮企业负责人表示，“限塑”行动收效不太理想，一方面是没有合适的替代品，另一方面是可降解餐具成本较高。一家知名餐饮企业负责人说：“可降解餐具比不可降解的至少贵三分之一，而且纸质饭盒的密封性不好，如果发生撒漏，很容易被顾客投诉、打差评。”

　　记者了解到，由于正规厂家生产的符合规定的塑料袋价格都偏高，很多商家都选择便宜的超薄塑料袋，而这些塑料袋很多来自无生产资质的“黑作坊”。昆明主城区某街道负责人透露，辖区内一些已被整治的“黑作坊”，就是将塑料制品回收后，简易处理成颗粒，再转卖给生产企业。这样生产出来的塑料制品不仅不符合标准，还极易造成环境污染。

　　“最开始，塑料袋的发明，就是为了替代纸袋，减少树木的砍伐。然而，由于塑料袋越来越便宜和容易获取，大家随手丢弃才导致了白色污染。”云南省包装行业协会会长朱跃昆认为，比起限制生产更为重要、更为迫切的，是如何解决塑料袋的回收、分解问题。

餐饮企业

不主动提供塑料餐具

　　星巴克、麦当劳等西式餐饮连锁企业在“限塑”方面走得较快。在昆明一家星巴克店，店内提供的吸管、杯子、隔热垫等均为纸制品，可直饮杯盖为可回收材料。“公司总部早就宣布，2020年在全球范围内停止使用塑料吸管。”星巴克中国有关人士表示，到去年底，全国门店已经100%完成塑料吸管的全面替换。

　　同样，今年6月底，麦当劳中国也宣布，将在食品包装上进一步减塑，逐步停用塑料吸管。目前，北京、上海、广州、深圳近千家麦当劳的堂食和外带已停用塑料吸管。

　　面对“限塑令”，中式餐饮企业还在探索。“我们从去年开始，就不主动提供打包盒，尽量鼓励顾客‘光盘行动’。如需打包，提供的也是纸袋。”南亚置业怡心园宴会厅相关负责人介绍，他们在积极寻找可替代餐具餐盒，包括纸浆饭盒、牛皮纸饭盒。

　　云南傣家餐饮管理有限公司推出了一系列措施来响应“限塑令”：外卖打包盒统一更换成纸质；店内使用自己的骨碟、饭碗、茶杯、筷子，不使用一次性套碗，减少拆封一次性套碗时所产生的塑料垃圾；厨房减少保鲜袋使用，改成可循环使用的保鲜盒；店内禁止使用塑料吸管……“客人就餐时，我们会跟客人核对菜品数量，过多的话会提醒客人删减菜品，尽量做到‘n-1’的点菜方式，减少客人餐后打包的概率和一次性餐具的使用。” 该公司负责人说。

　　位于高新区内的一家轻食沙拉店，从去年以来就用纸质打包盒和可降解塑料袋配送外卖，餐具也用纸质包装。该店店长说：“我们主打的就是健康饮食，使用环保方式配送外卖，顾客更能接受。我们的可降解塑料袋都很好看，很多顾客都会循环利用。”

　　另外，昆明多家连锁超市正在积极“减塑”“限塑”。记者走访发现，不少商超在店内醒目处宣传、倡导消费者自带购物篮、循环使用购物袋。在家乐福、沃尔玛，已向市民有偿提供可降解塑料袋、环保购物袋。安宁市温泉街道碧玉自选商场正在积极推广使用环保袋。该商场负责人说：“我们已经推行一段时间了，尽管是有偿使用，但顾客都很支持，也有顾客自己带布袋来。”

　　作为“限塑令”的重点监管区，饿了么、美团两大外卖平台近年来也在探索最优方案。打开美团外卖App，在下单前可以进行“无需餐具选项”，引导用户下单时减少使用一次性餐具。同时为提升商家执行率，该平台实施了《无需餐具商户规则》，让消费者与平台一起监督“无需餐具”环保订单的商家执行情况。

生产厂家

订单减少到十分之一

　　“‘限塑令’对我们塑料企业的影响是一个长期的过程。”昆明官渡区创新塑料厂阮经理介绍，他们是一家生产传统塑料袋的中小型企业，主要为超市供应塑料袋。从2007年首次“限塑令”发布以来，超市对塑料袋的需求就逐步下降，目前供应量已降到2007年的十分之一。

　　阮经理回忆，10余年以前，昆明市塑料制品市场缺口很大，由于传统塑料袋制作工序简单，价格低、重量轻、容量大、利润高，曾经受到塑料行业的热捧。近年来，随着“限塑令”的深入推进，传统塑料袋企业面临着转型升级。

　　然而要转型并不是件易事。阮经理说，目前市场上主要使用的可降解材料有聚己二酸（PBAT）、聚乳酸（PLA）、秸秆作物等，比起一般塑料袋的原材料费用贵出一倍多。有媒体报道，“限塑令”推出后，聚乳酸迅速成为行业关注焦点，原本4万元一吨的聚乳酸，现在一个月就涨了1万元。原本供大于求的市场，变得一货难求。

　　“可降解塑料袋不仅原料贵，因为厚度较厚，所需要的原料更多，成本就会多出很多。”阮经理表示，除了成本等因素，可降解塑料袋还存在材质不稳定、保质期不长、产品运输存储的便利性不佳等问题。

　　尽管如此，在升级版“限塑令”的推动下，可降解塑料袋的订单需求还是在不断增加。记者在电商平台了解可降解塑料袋的销售情况时，很多店主表示，近一个月以来，咨询购买、询价的特别多，可降解塑料袋的订单上升明显。从全国范围来看，可降解塑料市场早已对此作出了反应。天眼查关于可回收塑料相关企业年度注册数量的数据显示，截至今年8月27日，我国可回收塑料相关企业的注册总量已由2008年的4万家增长到17万家，增长4倍。今年以来，新增相关企业1.8万家，同比增长12%。

　　目前，昆明官渡区创新塑料厂正在筹建一个生产降解原料的车间，已投入4台新机器，准备生产可降解塑料袋。

　　除了传统塑料袋加工厂，云南恩典塑业有限公司、云南昆发塑业有限公司等大型塑料制品企业，也在积极寻求转型。两家企业负责人都表示：“尽管目前我们所生产的工业塑料制品、塑料编织袋等并不是‘限塑令’的重点管控区域，但也需做好准备，适应政策和市场变化。”