2.5万亿减税降费让企业吃下“定心丸”|减税降费_新浪财经

原标题：2.5万亿减税降费让企业吃下“定心丸”

本报记者刘昱汝报道

　　在今年的全国两会上，2.5万亿元的新增减负力度，引发代表委员热议。代表委员表示，减税降费为企业纾困，为民生托底，新政策的出台将带来更多减税红利，护航“六稳”“六保”，助力稳住经济基本盘。

　　今年的政府工作报告指出，加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

近年来，我国连年出台减税降费措施，规模逐年增加。

　　财政部数据显示，2016年全年实现减税降费6000多亿元，2017年全年实现减税降费超过1万亿元，2018年全年实现减税降费1.3万亿元，2019年实现减税降费2.36万亿元，2020年预计新增减负将超过2.5万亿元。以此计算的话，2016年～2020年减税降费规模将超过7.76万亿元。

　　普华永道中国间接税服务主管合伙人李军对媒体表示，自2016年“营改增”全面收官以来，深化增值税改革、优化增值税税率结构是每年政府工作报告中最大的财税亮点。近年来，中国出台了一系列减税降费政策，例如在深化增值税改革方面，简并和下调增值税税率、进一步贯通增值税抵扣链条、实施增量留抵税额退税和部分存量留抵税额退税、逐步优化货物及服务出口退税政策、进一步完善增值税优惠政策等。

　　记者发现，2019年，普惠性与结构性并举的减税降费政策力度空前，规模达2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，拉动GDP增长0.8个百分点，拉动固定资产投资增长0.5个百分点，拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点。受大规模减税影响，2019年全国一般公共预算中的税收收入157992亿元，同比增长仅有1%，比上一年增幅回落高达7.3个百分点。这一增速之低十分罕见。

　　今年新年伊始，新冠肺炎疫情突然袭来。为支持疫情防控工作、减轻企业负担、稳外贸扩内需，国家在去年减税降费的基础上，又出台多批次、阶段性、有针对性的税费优惠政策。

　　从减税降费相关指标来看，2019年《政府工作报告》提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；将制造业等行业现行16%的税率降至13%。实际上，去年全年减税降费超过2.3万亿元，制造业等行业现行16%的税率降至13%。

　　此外，城镇基本养老保险单位缴费比例高于16%的省份均已降至16%；全国一般工商业平均电价降低10%，全国中小企业宽带平均资费较上年降低36.7%。

　　值得关注的是，为企业减负不仅包括真金白银的减免税费，还包括营商环境优化等“软环境”的提升。

　　全国各省（区、市）和新疆生产建设兵团已将企业开办时间压缩至5个工作日以内。各级政府部门和大型国有企业已清偿民营企业中小企业账款6647亿元，台账清偿进度70%以上，中央企业率先实现无分歧欠款基本“清零”，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已完成年底前清偿一半以上的目标任务。

　　据税务总局相关负责人介绍，近年来，国家持续加大减税降费力度，除了实施下调增值税税率、降低社保费率等普惠性减费降费政策措施外，还对中小微企业“量体裁衣”推出更优惠政策。比如，对小微企业税收优惠“加码扩围”，将增值税小规模纳税人免税标准由月销售额3万元提高至10万元；放宽小型微利企业认定标准和减半征收企业所得税适用条件，减半征收所得税的年应纳税所得额上限标准由2012年的6万元提高到目前的300万元等。疫情发生以来，为了帮助中小微企业渡过疫情难关，国家继续突出重点帮扶中小微企业的政策导向，阶段性减免小规模纳税人增值税等等。

　　厦门大学经济学院金融系副主任陈善昂在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，不能忽视大量中小企业、个体工商户在疫情所受影响，政府要“休养生息”是必然举措，但是力度仍然需要加大。

　　针对今年《政府工作报告》中“小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。”陈善昂表示，这对于缓解小微企业和个体工商户的现金流有积极作用，此外政府应多增加补贴。增加小微企业、个体工商户获得感，让更大规模减税减下来的真金白银进入企业的口袋。

　　陈善昂强调，减税降费要重在落实。下一步要制定具体方案，同时加强宣传力度，确保减税降费各项政策措施直达地方；加快推进减税降费向规范税制、稳定税源方向发展，让广大纳税人缴费人应享尽享、应享快享。