原标题：报告：减税降费去年增就业376万人，过半企业用于稳岗加薪
近日，中国税务学会联合中国社会科学院财经战略研究院发布了《2019年减税降费政策效应评估报告》（下称《评估报告》）。《评估报告》显示，2019年全年累计减税降费2.36万亿元，占GDP的比重为2.39%。对企业而言，去年的减税降费政策带动就业增加376万人，有50.2%的企业将减税降费红利用于增加就业岗位和提高员工工资。
《评估报告》称，有50.2%的企业将减税降费红利用于增加就业岗位和提高员工工资。
其中带动就业岗位增加最多的行业是批发和零售业，达到106万人；其次是制造业，为93万人；建筑业位列第三，为54万人。对交通运输业、仓储和邮政业、租赁和商务服务业、住宿和餐饮业就业的带动均超过10万人。
《评估报告》显示，减税降费对改善企业经营发挥了重要作用。在调查的样本企业中，66%的企业增加了营业收入，79.6%的企业增加了利润。
从结构上看，制造业和小微企业受益明显，41.8%的企业将减税降费红利主要用于增加研发投入。
值得注意的是，在各类样本企业中，小规模纳税人、小型微利企业、高新技术企业和制造业企业对减税降费的获得感较强，在促进营业收入和利润增长等方面的效应也好于其他类型企业。
其中，制造业及其相关的批发业减税占全部减税额的46.9%；小规模纳税人和小型微利企业认为大规模减税降费对企业生产经营产生非常积极影响的比例最高，说明小微企业是减税降费受益最大的市场主体。
进一步减轻企业税费负担是近年来中央推动营商环境改善、经济高质量发展的重点工作。此前，税务部门调查数据显示，2019年前三季度，制造业与相关的批发零售业合计新增减税7995.63亿元，在前三季度新增减税中占比过半，达52.92%。其中，45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。
《评估报告》指出，通过对覆盖各个行业、各种类型样本企业的调查结果显示，对减税降费有获得感的企业占比达 97.5%。绝大部分企业从中受益，达到了普遍降低企业税费负担的政策目标，具有显著的普惠性特征。
去年以来，更大规模的减税降费政策带来的宏观经济效应显著，同时有效带动了消费、投资、就业的增加。《评估报告》指出，通过采集随机抽样的企业纳税申报数据，分别对下调增值税税率、提高小规模纳税人免征额和小型微利企业所得税优惠政策的效应进行测算显示，2019年减税降费政策拉动当期GDP增长0.8个百分点，社会消费品零售总额增长0.87个百分点，固定资产投资增长0.58个百分点。
《评估报告》显示，2019年更大规模减税降费拉动社会消费品零售总额增加3308亿元，占2019年社会消费品零售总额增量的10.8%；拉动固定资产投资增加 3026亿元，占2019年固定资产投资增量的10.7%。
《评估报告》认为，在新冠肺炎疫情背景下，要高度重视缓解财政收支矛盾问题。《评估报告》指出，受疫情影响，今年落实减税降费政策面临的财政压力更大，尤其是基层财政困难的问题更加突出。建议国家在采取提高赤字率、发行特别国债、建立特殊转移支付机制等措施的同时，进一步优化政府支出结构，积极采取各种开源节流的措施，确保减税降费政策落实到位，促进经济与财政可持续发展。
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