中国“降成本”大盘点：去年降低用能成本1500亿，降低物流成本170亿

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1月19日,在国家发改委就宏观经济运行举行的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮介绍，2019年中国持续降低用能成本，涉及金额近1500亿元，其中包括降低企业用电成本846亿元，降低用户油气成本650亿元以上；中国还切实降低了物流成本，涉及金额超过170亿元。

发布会上，孟玮指出，2019年，为贯彻落实党中央、国务院实施大规模减税降费的决策部署，发改委会同有关部门认真开展降低企业用能、物流等费用工作，取得了显著成效。

首先是，持续降低用能成本，涉及金额近1500亿元。一是贯彻落实《政府工作报告》要求，分两批出台降电价措施，年降低企业用电成本846亿元，在2018年降低一般工商业电价10%的基础上，2019年全国一般工商业平均电价再降低10%。

二是通过增值税率调整同步降低成品油、天然气和跨省管道运输价格，全年降低用户成本支出650亿元以上。

其次是，切实降低物流成本，涉及金额超过170亿元。

一是降低、合并港口等收费。通过降低港口设施保安费等四项收费标准，将港口经营服务性收费项目由15项减并为11项，引导督促国际班轮公司降低码头操作费等，年减轻企业负担35亿元。

二是取消、降低铁路收费。取消货车篷布使用费等6项杂费项目，降低货车延期占用费等4项杂费收费标准，降低铁路专用线代运费等收费标准，年减轻货主负担近70亿元。

三是降低公路、民用机场等收费。通过全面推广高速公路差异化收费、降低民用机场收费等，年降低物流成本约67亿元。

再次，清理规范相关服务收费，涉及金额近27亿元。孟玮表示，中国降低人民银行征信服务收费标准，指导地方降低偏高的城镇燃气工程安装收费标准，取消公民身份信息认证服务等收费项目，切实减轻群众负担。

此外，孟玮介绍，中国还降低多项行政事业性收费标准，涉及金额60亿元。降低部分出入境证照、商标注册、无线电频率占用费等收费标准，减免部分不动产登记费、加大专利收费减缴力度，进一步优化营商环境。

近日召开的全国工业和信息化工作会议预计，2019年全年中国减税降费2.36万亿元，制造业及其相关环节在增值税减税规模中占比近70%，小微企业普惠性减税约2500亿元；清欠金额预计超过6000亿元。

国家税务总局局长王军在近日的全国税务工作会议上表示，据测算，减税降费拉动全年GDP增长约0.8个百分点。全年个税新增减税带来超过3000亿元的新增消费，拉动社会消费品零售总额增长约1个百分点。

国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议时指出，2020年要继续实施以制造业为重点的减税降费措施，推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。

厦门大学能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，电价是一般工商业、大工业用户最为敏感的生产要素，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易，这将大幅增加市场参与主体的数量，扩大市场化交易的规模，通过市场机制进一步降低用电成本。