一年半连发9方案 海南“双自贸”建设不断提速

　　一年半连发9方案 海南“双自贸”建设不断提速

　　作者： 林春挺

　　在一系列开放政策加持下，海南“双自贸”建设步伐继续加快。

　　11月19日，商务部网站挂出的一则消息显示，商务部等18部门近日联合印发了《关于在中国（海南）自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》（下称《通知》），且已经得到了国务院同意。

　　对此，海南现代管理研究院院长王毅武接受第一财经记者采访时称，这是落实习近平总书记11月5日关于“加快推进海南自由贸易港建设，打造开放新高地”的重要讲话精神的初步体现。当时称，中国对外开放是全方位、全领域的，中国将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯，加快推进海南自由贸易港建设，打造开放新高地。

　　“‘加快’说明了海南这一年半来发展得很快，但还要更快，也就是告诉我们，要迅速找到突破口，把冲锋号吹响。”王毅武此前称。

　　《通知》提出了适用于海南自贸试验区的其他自贸试验区施行政策，包括四方面共30项政策内容。

　　一是在提升投资贸易便利化水平方面，提出支持设立首次进口药品和生物制品口岸、允许外国律师事务所与中国律师事务所实行联营等12项内容；二是在扩大金融领域开放方面，提出支持民营资金进入金融业、加强与境外人民币离岸市场战略合作等7项内容；三是在加快航运领域发展方面，提出允许特定条件下租用外籍船舶从事临时运输、进一步便利国际船舶管理企业从事海员外派服务等7项内容；其他方面，提出探索建立公共信用信息和金融信用信息互补机制、探索建立土地节约集约利用新模式等4项内容。

　　从内容聚焦的重点来看，开放无疑是核心。包括服务业市场开放和服务贸易创新发展，《通知》的四个方面主要聚焦加快推进海南服务业开放发展。以服务贸易为主导，符合经济全球化大趋势，符合我国经济转型升级大趋势，符合海南实际；以及金融业开放发展。《通知》在扩大金融领域开放方面，提出支持民营资金进入金融业、加强与境外人民币离岸市场战略合作等7项内容。

　　事实上，这一轮海南开放要从一年多之前说起。2018年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（即“中央12号文件”）印发，明确要求海南要以旅游、现代服务业和高新技术为重点，海南新一轮改革的序幕拉开。

　　此后，为了加快推进海南自由贸易港建设，中央、国家部委纷纷出台新政力挺海南自贸区、自贸港建设。目前，以中央12号文件为基础的“1+N”政策体系在不断完善，目前已有9个方案印发。

　　值得一提的是，中央12号文件以来，国家发改委、商务部、财政部等30个国家部委专门制定了支持海南全面深化改革开放的实施方案，14家相关部委及民主党派与海南省签订了合作协议。

责任编辑：覃肄灵