一财社论：经济稳增长需要减负增动能

　　原标题：社论：经济稳增长需要减负增动能

　　近年来，通过为市场主体减负增强经济发展动能，似乎已经成为共识。在经济面临下行压力之际，为稳增长尤其需要不折不扣地推进减税降费政策。

　　在10月16日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强听取今年减税降费政策实施汇报，要求确保为企业减负担、为发展增动能。会议明确下一步要落实落细减税降费政策，及时研究解决企业反映的突出问题；并指导各地加强财政预算管理，政府要坚持过“紧日子”，严控一般性支出。

　　不可否认的是，今年减税力度之大。根据权威部门公布的数据，今年前8个月全国减税降费1.5万多亿元，由此测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。这样的幅度在财政收入数据中可见一斑，财政部17日召开新闻发布会公布今年前三季度财政收支情况，1~9月累计，全国一般公共预算收入150678亿元，同比增长3.3%，其中税收收入126970亿元，同比下降0.4%。

　　在全球经济趋缓、增长乏力的背景下，减税降费成为支撑中国经济稳增长的重要因素之一。今年以来，随着减税降费政策落地，企业减负、居民增收和就业增加效果明显。

　　国务院国资委17日在新闻发布会上通报了今年前三季度中央企业运行情况，整体来看央企经济运行企稳向好，效益增速持续回升，中央企业累计实现营业收入22.1万亿元，同比增长5.3%，这已经是央企营收增速连续7个月保持在5%以上，净利润则同比增长7.4%。

　　另一组相对亮眼的数据是日前公布的工业增加值数据，总体稳中有缓，结构调整优化。8月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.4%，增速比上月回落0.4个百分点；但新动能持续高速增长，分经济类型看，高技术制造业增加值增长6.1%，比规模以上工业快1.7个百分点；其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、医药制造业、电子及通信设备制造业分别增长11.8%、8.3%和5.4%，3D打印设备、智能手环和智能手表分别增长152.9%、74.2%和51.8%。而这些新兴技术行业，正是减税降费重点支持的领域，也多以民企为主。

　　对居民减负也取得了类似的良好效果。个税改革去年10月率先在工薪阶层实施，今年1月1日全面推开，至今实施正好一年。根据国家税务总局数据，仅个税改革启动以来的9个月时间里，减税金额就高达4077亿元，绝大多数纳税人从中分得一杯羹。当然，受此影响政府个税收入出现下滑，降幅达到30%。

　　个税改革对于居民消费的刺激有目共睹，今年各个假期消费数据都创出新高，且增幅不低。以今年十一为例，10月1~7日共实现国内旅游收入6497.1亿元，同比增8.47%；国庆档票房约42.15亿元，较去年的19.08亿元，同比增长120.9%。

　　值得一提的是，减税虽说是一剂良药，但也需要其他政策的配合，才能达到增强经济发展动能的作用。比如目前民企遭遇最为普遍的融资难问题，决策层通过全面、定向降准和一系列的民企信贷支持政策予以缓解，从实际情况看，虽然普遍受益，但仍有部分民企，特别是比较有发展前景短期面临资金困难的，仍需要有针对性地帮扶。此外，要持续深化“放管服”改革，打造更有吸引力的营商环境，目前这方面空间还很大，且对企业的正面激励作用较为明显。

　　总体而言，减税降费有效激发了市场活力，是对冲经济下行压力、做好“六稳”、保持经济运行在合理区间的重要支撑，同时也需要其他激发市场活力、增强经济动能的政策，一同加以配合。

责任编辑：鲍一凡