李东荣：优化普惠金融供给层次性 发挥新兴业态主体“鲶鱼效应”

原标题：李东荣：优化普惠金融供给层次性 发挥新兴业态主体“鲶鱼效应” 来源：经济日报-中国经济网

　　经济日报-中国经济网北京10月12日讯 针对如何科学有效地推进普惠金融建设，中国互联网金融协会会长李东荣今日在2019中国普惠金融国际论坛上表示，要进一步优化普惠金融供给层次性、服务精准性、模式可持续性、主体责任性、发展国际性。其中，在供给的层次性方面，要注重发挥普惠金融领域大中型金融机构的“头雁效应”和新兴业态主体的“鲶鱼效应”。

　　李东荣指出，中国普惠金融的整体发展趋势看好，取得了一些明显的进展。但我国普惠金融的发展依然任重道远，普惠金融作为一项具有长期复杂的系统性工程，需要各方以钉钉子的精神常抓不懈，久久为功。

　　他具体谈到：一是要进一步优化普惠金融供给的层次性，注重发挥普惠金融领域大中型金融机构的“头雁效应”和新兴业态主体的“鲶鱼效应”，继续增强地方性、社区性金融机构服务基层、支农支小的毛细血管作用，进一步形成多层次、差异化、竞争性的普惠金融供给格局。同时，应该增加基层普惠金融业务的自主权，建立激励相融的绩效考核机制，优化内部资金转移定价，落实受信尽职免责制度等方式，持续增强各类供给主体和相关从业人员开展普惠金融业务的内生动力。

　　二是进一步突出普惠金融服务的精准性，应注重通过线上与线下相结合、跑数与跑街相结合的形式，深入了解小微企业、初创企业、农户等普惠金融客户的需求特点，以及当前金融服务的短板、痛点，积极稳妥地推动人工智能、大数据、云计算等金融科技手段在营销获客、风险定价、流程运营等方面的应用，有序地创新全流程线上融资、互联网供应链金融等业务模式，努力实现普惠金融服务在可得性、适当性和匹配性上的边际改善。

　　三是进一步提升普惠金融模式的可持续性，继续实施激励性的货币信贷政策、差异化的监管政策和针对性的财税政策，加强各类政策的协同与衔接，不断完善信息通信、支付清算、信用信息等基础设施，有效地发挥国家融资担保基金、地方政府风险补偿基金等机制作用，帮助从业机构降低运营成本和风险成本，同时从业机构也应该进一步地发挥主动性和创造性，通过科学管理、精细运营、科技创新的手段，探索形成更多的合法合规、商业可持续的业务模式，真正实现普惠金融扩面、增值、降本、控险的统筹协调。

　　四是进一步强化普惠金融主体的责任性，注重在供给主体和需求主体的两侧倡导和树立负责任金融的理念，切实做到卖者尽责基础上的买者自负，一方面加强从业机构行为规范和责任能力建设，坚持依法合规审慎经营，确保业务发展与风险管理能力相匹配，通过信息披露、风险提示、客户适当性管理等手段，提高普惠金融领域市场透明度和消费者保护水平。另一方面注重分类开展金融知识普及和风险教育，进一步提升消费者金融素养和履约责任意识，同时要继续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，严厉打击恶意骗贷、逃废债、老赖等行为。

　　五是进一步增强普惠金融发展的国际性，积极践行20国集团数字普惠金融高级原则和世界银行数字普惠金融的新兴政策方法等国际共识做法，充分借鉴其他国家在普惠金融模式创新、消费者保护、数字金融治理等领域的先进经验，积极探索双边、多边的普惠金融示范性合作项目，同时重点围绕数字支付、信用建设、监管规制等领域，梳理总结中国特色普惠金融发展和治理经验，依托“一带一路”等战略，为全球普惠金融发展贡献更多的中国标准和中国方案。