上海大众公用事业（集团）股份有限公司

　　一 重要提示

　　1 本半年度报告摘要来自半年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划，投资者应当到上海证券交易所网站等中国证监会指定媒体上仔细阅读半年度报告全文。

　　2 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。

　　3 未出席董事情况

　　■

　　4 本半年度报告未经审计。

　　5 经董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案

　　无

　　二 公司基本情况

　　2.1 公司简介

　　■

　　■

　　2.2 公司主要财务数据

　　单位：元  币种：人民币

　　■

　　2.3 前十名股东持股情况表

　　单位: 股

　　■

　　2.4 截止报告期末的优先股股东总数、前十名优先股股东情况表

　　□适用  √不适用

　　2.5 控股股东或实际控制人变更情况

　　□适用  √不适用

　　2.6 未到期及逾期未兑付公司债情况

　　√适用□不适用

　　单位:亿元  币种:人民币

　　■

　　反映发行人偿债能力的指标：

　　√适用□不适用

　　■

　　关于逾期债项的说明

　　□适用√不适用

　　三 经营情况讨论与分析

　　3.1 经营情况的讨论与分析

　　2019年，是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年上半年，秉承“公用事业和金融创投齐头并进”的发展战略，公司围绕董事会部署和战略发展要求，以做大做强公用事业主业为龙头，以布局创新优质项目投资助推高质量发展为主线，有力推进公司全年各项重点工作的开展。公司营业收入、净利润实现同比增长，经营质量及效益明显提升。

　　报告期内，公司实现营业总收入29.87亿元，实现净利润2.06亿元。

　　1、大众交通一直是大众公用经营业务稳健提升的强力支柱。2019年上半年,大众交通在巩固交通服务业的基础上，持续实施产业资产与金融资产的结合，积极推进实体经济与互联网融合发展战略的落实。

　　2、燃气板块主营业务经营业绩总体稳定向好，稳步推进产业链布局。2019年上半年，大众燃气贯彻落实董事会的各项部署和要求，围绕“党建引领、保障有力、服务优质、专业高效、技术推动”的核心方针，切实有效推进了各项经营和管理工作。启动第二届进博会安全保障工作，持续推进降差增效，努力拓展营销增量空间，不断推动智慧燃气建设等重点工作有序开展。南通大众燃气积极推进燃气管线迁改、南通北LNG应急气源站竣工、新大楼智能化项目、安全生产、燃气保供等各项工作。获得南通市港闸区“十强工业企业”、 “南通市工人先锋号”等多项荣誉。公司参股的江阴天力上半年总体经营状况良好，各项重点工作正稳步推进。

　　报告期内，公司控股子公司大众运行危险品（LPG）运输业务在闵行、浦东、松江等区域新开10个站点，通过规模增量取得一定的效益回报。为做大做强燃气主业，实现打通燃气全产业链战略目标，公司2019年上半年围绕保证现有及未来收购燃气项目的LNG有效供应开展了探索性工作。

　　3、环境市政板块各个项目稳定运行，效益显现。2019年上半年，大众嘉定污水加强管理，确保了出水水质的达标排放。江苏大众坚持把达标排放作为企业的生命线，积极抓好重大工程建设，青山泉一期改造工程全面建成通水，沛县增能技改主体工程完工，东海二期扩建工程立项基本落地，并积极抓好贾汪三期工程的前期准备工作。翔殷路隧道工程项目高效运营，专营收入回报稳定。

　　4、在金融创投板块方面，2019年上半年，大众融资租赁坚定不移推进“小额分散”模式转型，加强IDC等行业优质客户持续营销，全面加强风险控制，努力做好资金供给，积极争取政策支持。大众商务推进e通卡应用场景拓展、商户结构优化、丰富APP功能、新业务开发、合规管理等各项重点工作。公司参股的创投平台及直投项目上半年经营情况良好，已完成部分持有项目的递交IPO申请及部分项目的转让退出工作。

　　5、公司不断促进财务和资金管理水平的提升， 2019年上半年公司启动了新一期公司债注册和债务融资工具续注册工作，目前正有条不紊进行中。公司的主体、债项、贷款卡的信用评级都维持在AAA水平。

　　6、以“管理助服务，服务现效益”推进信息化建设各项重点工作开展。2019年上半年，公司完善信息化工作统分规范，制定IT基础建设标准，在信息化预算、立项、架构、集成等重要环节发布管理办法，公司下属各子公司在信息化协同方面逐步纳入正轨。在认证和支持方面取得突破，公司信息化平台获得国家公安部信息系统安全等级保护三级认证，代表公司信息化建设规范管理和安全合规实施方面达到了较高标准。

　　7、公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格管理，扎实工作。在公司安全生产工作领导小组的指导下，制定了下属各子公司《2019年度安全生产责任书》，并督促下属各子公司开展安全生产自查自纠工作，推进安全生产标准化建设，2019年上半年安全生产无重大事故发生。

　　3.2 与上一会计期间相比，会计政策、会计估计和核算方法发生变化的情况、原因及其影响

　　√适用  □不适用

　　详见本报告“第十节  财务报告”之“五/45、重要会计政策和会计估计的变更”。

　　3.3 报告期内发生重大会计差错更正需追溯重述的情况、更正金额、原因及其影响。

　　□适用  √不适用

　　董事长：杨国平

　　董事会批准报送日期：2019年8月30日

　　股票代码：600635          股票简称：大众公用         编号：临2019-024

　　债券代码：143500          债券简称：18公用01

　　债券代码：143740          债券简称：18公用03

　　债券代码：143743          债券简称：18公用04

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司第十届董事会第十七次会议决议

　　公告

　　本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

　　一、董事会会议召开情况

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司第十届董事会第十七次会议会议通知和议案于2019年8月20日以送达及邮件方式发出。会议于2019年8月30日在上海市中山西路1515号21楼第一会议室召开，会议应到董事13名,实到11名（董事陈永坚先生、张叶生先生因公无法出席本次会议，全权委托董事杨国平先生出席并表决）。公司全体监事、高级管理人员列席会议。会议由董事长杨国平先生主持,符合《公司法》及《公司章程》的有关规定，会议合法有效。

　　二、董事会会议审议情况

　　与会董事经认真审议,通过了以下议案：

　　1．审议通过了《公司2019年上半年经营工作报告暨下半年工作计划》。

　　同意13票，反对0票，弃权0票。

　　2．审议通过了《公司2019年半年度报告及其摘要》（2019年半年度报告全文详见上海证券交易所网站www.sse.com.cn）。

　　同意13票，反对0票，弃权0票。

　　3．审议通过了《关于公司会计政策变更的议案》；（详见公司公告临2019-026《关于公司会计政策变更的公告》）；

　　同意13票，反对0票，弃权0票。

　　4．审议通过了《关于子公司会计政策及会计估计变更的议案》（详见公司公告临2019-027《关于子公司会计政策及会计估计变更的公告》）。

　　同意13票，反对0票，弃权0票。

　　特此公告。

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司

　　董事会

　　2019年8月31日

　　股票代码：600635          股票简称：大众公用         编号：临2019-025

　　债券代码：143500          债券简称：18公用01

　　债券代码：143740          债券简称：18公用03

　　债券代码：143743          债券简称：18公用04

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司第十届监事会第十六次会议决议

　　公告

　　本公司监事会及全体监事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

　　一、监事会会议召开情况

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司第十届监事会第十六次会议会议通知和议案于2019年8月20日以送达及邮件方式发出。会议于2019年8月30日上午在上海市中山西路1515号9楼903会议室召开，会议应到监事人数应为3名，实为3名，监事会主席杨继才先生主持了会议。会议符合《公司法》及《公司章程》的有关规定，会议合法有效。与会监事经认真审议,通过了以下议案：

　　二、监事会会议审议情况

　　1．审议通过了《公司2019年上半年经营工作报告暨下半年工作计划》。

　　同意3票，反对0票，弃权0票。

　　2．审议通过了《公司2019年半年度报告及其摘要》（2019年半年度报告全文详见上海证券交易所网站www.sse.com.cn）。

　　同意3票，反对0票，弃权0票。

　　3．审议通过了《关于公司会计政策变更的议案》；（详见公司公告临2019-026《关于公司会计政策变更的公告》）；

　　同意3票，反对0票，弃权0票。

　　4．审议通过了《关于子公司会计政策、会计估计变更的议案》（详见公司公告临2019-027《关于子公司会计政策及会计估计变更的公告》）。

　　同意3票，反对0票，弃权0票。

　　特此公告。

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司

　　监事会

　　2019年8月31日

　　股票代码：600635       股票简称：大众公用     编号：临2019-026

　　债券代码：143500          债券简称：18公用01

　　债券代码：143740          债券简称：18公用03

　　债券代码：143743          债券简称：18公用04

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司关于公司会计政策变更的公告

　　本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

　　重要内容提示：

　　●本次会计政策变更对公司财务状况、经营成果和现金流量无重大影响。

　　一、概述

　　（一）、会计政策变更的原因

　　财政部于2019年4月30日发布了《关于修订印发2019年度一般企业财务报表格式的通知》（财会（2019）6号），对一般企业财务报表格式进行了修订。

　　财政部于2019年5月9日发布了《企业会计准则第7号--非货币性资产交换》（2019修订）（财会〔2019〕8号），修订后的准则自2019年6月10日起施行，对2019年1月1日至本准则施行日之间发生的非货币性资产交换，应根据本准则进行调整。对2019年1月1日之前发生的非货币性资产交换，不需要按照本准则的规定进行追溯调整。

　　财政部于2019年5月16日发布了《企业会计准则第12号--债务重组》（2019修订）（财会〔2019〕9号），修订后的准则自2019年6月17日起施行，对2019年1月1日至本准则施行日之间发生的债务重组，应根据本准则进行调整。对2019年1月1日之前发生的债务重组，不需要按照本准则的规定进行追溯调整。

　　（二）、变更前后采用的会计政策

　　本次会计政策变更前，公司执行财政部于前期发布的《企业会计准则-基本准则》和各项具体会计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释公告以及其他相关规定。

　　本次会计政策变更后，公司将按照财政部于2019年4月30日发布的《关于修订印发2019年度一般企业财务报表格式的通知》（财会〔2019〕6号）、于2019年5月9日发布的《企业会计准则第7号—非货币性资产交换》（财会〔2019〕8号），以及于2019年5月16日发布的《企业会计准则第12号—债务重组》（财会〔2019〕9号）的规定执行，其余未变更部分仍按照财政部于前期发布和修订的具体会计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释以及其他相关规定执行。

　　（三）、2019年8月30日，公司召开第十届董事会第十七次会议，审议通过了《关于公司会计政策变更的议案》。

　　二、本次会计政策变更的主要内容及对上市公司的影响

　　财政部于2019年5月9日修订的《企业会计准则第7号--非货币性资产交换》（财会〔2019〕8号），主要变更内容为：修改了非货币性资产交换和货币性资产的定义，明确了准则适用范围，明确了换入资产和换出资产的确认原则和计量方法，丰富了列报的披露内容等。

　　公司根据该准则要求，自2019年6月10日起实施。公司执行该准则对本报告期内无影响。

　　财政部于2019年5月16日修订的《企业会计准则第12号--债务重组》（财会〔2019〕9号），主要变更内容为：修改了债务重组的定义和准则适用范围，针对不同还债方式做出了不同的计量规定；丰富了列报的披露内容等。

　　公司根据该准则要求，自2019年6月17日起实施。公司执行该准则对本报告期内无影响。

　　2019年4月30日财政部发布的《关于修订印发2019年度一般企业财务报表格式的通知》（财会〔2019〕6号），对一般企业财务报表格式进行了修订。

　　公司执行上述规定，并采用追溯调整法对可比会计期间的比较数据作了相应调整。对公司财务状况、经营成果和现金流量无重大影响。

　　三、独立董事、监事会意见

　　本公司独立董事和监事会对本次会计政策变更发表意见：本次会计政策变更符合财政部、中国证券监督管理委员会和上海证券交易所的相关规定，不会对公司2019半年度的财务状况、经营成果和现金流量产生重大影响。公司本次会计政策变更决策程序符合有关法律、法规和《公司章程》等规定，不存在损害公司及全体股东，特别是中小股东利益的情形。同意公司本次会计政策变更。

　　特此公告。

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司

　　董事会

　　2019年8月31日

　　备查文件：

　　（一）第十届董事会第十七次会议决议；

　　（二）第十届监事会第十六次会议决议；

　　（三）关于公司会计政策变更的独立意见。

　　股票代码：600635       股票简称：大众公用     编号：临2019-027

　　债券代码：143500          债券简称：18公用01

　　债券代码：143740          债券简称：18公用03

　　债券代码：143743          债券简称：18公用04

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司关于子公司会计政策及会计估计变更的公告

　　本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

　　重要内容提示：

　　●本次子公司会计政策变更采用未来适用法进行会计处理，预计公司利润总额将增加5,000万元；

　　●本次子公司两项会计估计变更均采用未来适用法进行会计处理，预计公司利润总额将增加3,425万元。

　　一、概述

　　本公司下属子公司上海大众燃气有限公司（以下简称“大众燃气”）对执行的会计政策和会计估计进行变更，其中，居民用户燃气表具作了会计政策变更，管网资产折旧年限和非居民用户燃气表具的折旧年限作了会计估计变更。

　　（一）、关于居民用户燃气表具会计政策变更

　　1、会计政策变更的原因

　　以前年度大众燃气居民用燃气表具智能化程度、远传数据和安全保障等功能相对较低且单位价值较小，大众燃气按照存货（低值易耗品）核算方式，于领用时一次性计入当期成本费用。随着科技进步，民用燃气表具智能化、数据的远程集抄和安全功能的进一步提升，燃气表具单位价值远高于原有旧燃气表具，大众燃气逐步加强了对燃气表具管理，并参照固定资产进行后续管理。

　　按照上海市住房和建设委员会关于《上海市管道燃气经营企业成本规制管理办法》（沪建管联[2015]838号）的要求，燃气表具作为固定资产，折旧年限为10年。并已经连续三年进行了“成本规制”审核。

　　2、变更前后采用的会计政策

　　大众燃气将新装、更新改造的民用燃气表具不再作为存货（低值易耗品）而是作为固定资产进行管理和核算。大众燃气参考国家规定的表具预计使用年限（10年）作为折旧年限，折旧方法采用年限平均法计提折旧，残值率为 5%。

　　（二）、关于管网资产折旧年限和非居民用户燃气表具折旧年限会计估计变更

　　1、会计估计变更原因

　　（1）、国家发展改革委印发《关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号（以下简称《指导意见》），该指导意见不仅指导制定城市燃气配气价格，也对经营单位的业务模式、日常运营和管理提出新要求。核定独立配气价格的制定方法，将是对准许成本核定和对准许收益的确定。其中，准许成本规定“管网折旧年限不低于30年”。上海市也正在积极落实指导意见的要求，颁布相关政策规定，并建立健全监管长效机制，制定配气价格管理和定价成本监审规则。

　　（2）、按照上海市住房和建设委员会关于《上海市管道燃气经营企业成本规制管理办法》（沪建管联[2015]838号）的要求，燃气表具作为固定资产，折旧年限为10年。

　　2、变更前后采用的会计估计

　　（1）、基于大众燃气管网资产的材质、施工标准等发生的变化，同时大众燃气输配部门通过精细化管理和科学养护，有效保障和提升管网资产整体耐用度，使其实际使用寿命较原有估计年限有所延长。因此，为更加客观、真实地反映大众燃气的财务状况和经营成果，也为了使大众燃气会计估计更加符合实际使用情况，在遵循会计核算谨慎性原则的基础上提高会计信息质量，同时参考同行业会计政策和会计估计情况，大众燃气依照企业会计准则等相关会计及税务法规的规定对管网资产预计使用年限进行重新确定，将大众燃气管网资产折旧年限由20年变更为30年，折旧方法和残值率不变，仍采用年限平均法计提折旧，残值率仍为 5%。

　　（2）、原本按固定资产进行管理和核算的非居民用户燃气表具也调整为按“成本规制”等有关规定，使用年限8年变更为10年，残值率为5%，折旧方法采用年限平均法计提折旧。

　　（三）、2019年8月30日，公司召开第十届董事会第十七次会议，审议通过了《关于子公司会计政策及会计估计变更的议案》。

　　二、本次会计政策及会计估计变更的主要内容及对上市公司的影响

　　1、本次子公司会计政策变更的主要内容及对上市公司的影响

　　本次会计政策变更的主要内容及对公司的影响根据《企业会计准则第28号-会计政策、会计估计变更和差错更正》的相关规定，大众燃气对于民用燃气表具资产的管理模式改变等原因，在当期确定会计政策变更对以前各期累积影响数的反映不够科学严谨，故采用未来适用法处理。因民用燃气表具会计政策变更，预计公司的利润总额将增加5,000万元（以实际审计为准）。

　　2、本次子公司会计估计变更的主要内容及对上市公司的影响

　　根据《企业会计准则第28号—会计政策、会计估计变更和差错更正》的相关规定，大众燃气对上述会计估计变更事项采用未来适用法。根据测算，大众燃气2019年4月至12月减少折旧计提，公司的利润总额预计将增加约3,425万元（以实际审计为准）。

　　三、独立董事、监事会的结论性意见

　　公司独立董事和监事会对本次子公司会计政策及会计估计变更发表意见：本次子公司大众燃气会计政策、会计估计变更是按照国家发展改革委印发《关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号）、上海市住房和建设委员会关于《上海市管道燃气经营企业成本规制管理办法》（沪建管联[2015]838号）等指导意见及相关要求，会对公司2019年度的财务状况、经营成果产生一定的影响，不涉及以前年度的追溯调整。本次子公司大众燃气会计政策、会计估计变更决策程序符合有关法律、法规和《公司章程》等规定，不存在损害公司及全体股东，特别是中小股东利益的情形。同意子公司大众燃气本次会计政策、会计估计变更。

　　特此公告。

　　上海大众公用事业（集团）股份有限公司董事会

　　2019年8月31日

　　备查文件：

　　（一）第十届董事会第十七次会议决议；

　　（二）第十届监事会第十六次会议决议；

　　（三）关于子公司会计政策及会计估计变更的独立意见。

　　公司代码：600635                      　　　　　　　　　　公司简称：大众公用