查封财产能“活封”的不“死封”

本报讯（记者卢越）针对中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，最高法近日提出了若干具体措施。8月22日，最高人民法院举行新闻发布会，最高人民法院审委会副部级专职委员刘贵祥指出，要强化善意执行的文明理念，避免因查封影响财产效用的发挥，能“活封”的不“死封”。最高法将专门制定善意执行方面的文件，尽早发布。

“善意执行是传统‘善治’理念在人民法院执行工作中的具体体现，也是在依法执行的同时，对执行工作的新期许和提出的更高要求。在执行工作中，在确保债权实现的情况下，执行措施要适度、合理、必要，尽量降低对债务人的不利影响。”刘贵祥说。

刘贵祥介绍，杜绝明显超标的查封，对可以分割登记的不动产，协助当事人办理分割登记后，应当解除对超出执行标的额部分的查封；避免因查封影响财产效用的发挥，能“活封”的不“死封”。

此外，债务人申请变卖查封财产，且变卖价格足以清偿全部债务的，人民法院可以监督其在指定期限内进行，并控制变卖价款；尊重当事人意见合理确定财产处置价，当事人认为起拍价过低的，告知其可以参与竞买；拍卖成交前，债务人清偿全部债务的，应当及时停止拍卖；拍卖成交后，债务人申请以成交价“赎回”拍卖标的物，并取得买受人同意的，人民法院可以准许。

刘贵祥指出，要坚持信用惩戒措施威慑惩戒和激励改正的双重功能，进一步细化信用惩戒措施分级。对失信行为情节轻微、对执行效果影响较小，且已经主动纠正的债务人，探索建立信用修复机制，由人民法院依申请撤销其失信信息。

“要以精细化执行实现共赢，个案执行措施要‘量体裁衣’、因案施策，充分发挥破产重整对企业的再生造血功能，要尽可能采取对债务人影响较小的强制措施，适当考虑被执行人的生存发展。”刘贵祥说。

善意执行的理念是否意味着基本解决执行难之后，人民法院对“老赖”的制裁力度会有所减弱呢？

对此，刘贵祥表示，善意执行和加大执行力度是辩证统一的，相辅相成的。“我们所提出的善意执行、文明执行，不仅不是在削弱执行的强度和力度，恰恰相反，善意执行、文明执行是在加大执行力度，强化执行力度的基础上，对执行工作在更高层次、更高标准、更高水平、更高质量方面提出的新的要求，这是一个基本考量。”

“我们怎么确保既能达到保护债权人、及时实现债权人利益的效果，同时也不要给被执行人造成不必要的、不应当的损害或者冲击。这就要讲究执行措施和手段的正当性、适度性、合理性。”刘贵祥说。