澳门周日将迎新特首,如何破解“一业独大”发展难题?

澳门周日将迎新特首,如何破解“一业独大”发展难题?
2019年08月23日 22:27 21世纪经济报道

原标题:澳门周日将迎新特首,如何破解“一业独大”发展难题?

本周日,澳门特区将迎来第五任行政长官。

澳门特别行政区第五任行政长官选举将于8月25日在澳门东亚运动会体育馆举行,预计一个半小时完成选举工作。当前,筹备选举日的各项工作正有序进行。

8月22日,澳门行政长官选举管理委员会发布提醒,敦促所有人士在投票日遵守《行政长官选举法》规定,如在投票站和其运作的建筑物的周围内,包括其围墙或外墙上,禁止作任何选举宣传等。

唯一候选人贺一诚

根据澳门基本法,澳门特别行政区行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选出,由中央人民政府任命。国务院港澳办主任张晓明表示,中央对澳门特区行政长官人选标准的要求是一贯的:爱国爱澳、中央信任、有管治能力、澳门社会认可。

现年62岁的贺一诚是澳门第五任行政长官选举唯一符合资格的候选人。有港澳媒体对他的评价为,与内地渊源极深,对国情认识极深,在澳门政坛颇具威望。

贺一诚8月10日表示,做出参选的决定,是源于对祖国的热爱和对澳门的深厚感情,源于服务澳门居民的强烈愿望和使命感。

资料显示,贺曾任澳门特别行政区第二届行政会委员,澳门特别行政区第四届立法会议员、立法会副主席,2013年10月当选澳门立法会主席,2017年10月连任。今年7月,为参选澳门特首,他放弃了特区立法会议员资格,也同时卸任立法会主席职务。

贺一诚出生在澳门,祖籍浙江义乌。他早年从商,改革开放以来,在内地珠海、佛山、杭州、宁波投资设厂,加强同内地经济合作与科技交流,发展高科技加工业。

“一国两制”在澳门很成功

今年是澳门回归祖国20周年。国务院港澳办主任张晓明在今年3月全国两会期间表示,澳门虽然地方不大,但是在“一国两制”实践方面地位重要、独具特色,而且亮点不少。

回归以来,澳门经济高速发展,2000年(回归第二年)其人均GDP为1.6万美元,到2018年一跃升至8.3万美元,成为全世界人均GDP最高的地区之一,居全球第二,仅次于卢森堡。

澳门居民的生活幸福指数很高,去年失业率仅为1.8%。从2007年开始,澳门就已经推行了从幼儿园到高中的15年义务教育,提供了覆盖面很广的免费医疗,被世界卫生组织评为“太平洋地区典范”。澳门人均寿命达84岁,仅次于香港的84.2岁,与日本并列世界第二。

旅游业更是获得腾飞。2018年,澳门入境旅客达3600万,这意味着,在澳门这样一个只有30多平方公里的区域范围之内,每天有10万游客在此观光旅游。港珠澳大桥通车以来,旅客明显增加。

与近日受到示威游行乱局严重冲击的香港相比,澳门旅游业持续升温。据澳门特区政府统计暨普查局8月21日发布的数据,7月入境旅客较去年同月增加16.3%至353万人次。中国内地旅客257万人次,同比上升18.5%。来自大湾区珠三角九市的入境旅客同比增加27.5%至98万人次;珠海市及广州市的旅客为27.6万人次及20万人次,增幅达50.2%及21.1%。

张晓明表示,特别要肯定的是,澳门特别行政区政府和社会各界人士坚决维护国家主权、安全、发展利益,早在2009年就已经完成了以禁止危害国家安全的行为为主要内容的澳门基本法第23条的本地立法,去年澳门又设立了维护国家安全委员会,举办了首个境外国家安全教育展。

“澳门所有学校,包括大中小学,实现了升挂国旗和奏唱国歌的全覆盖。”张晓明说,“‘一国两制’在澳门的实践是成功的,特别是当我们把这些新成就、新变化与回归前澳门曾经出现的连续四年经济负增长、失业率高、治安不靖,跟这些情况相对比,更有说服力。”

贺一诚承诺,他将与全体澳门居民一起在新时代新形势新条件下,更加积极主动助力国家全面开放、更加积极主动融入国家发展大局、更加积极主动参与国家治理实践、更加积极主动促进国际人文交流,推进新时代澳门‘一国两制’的成功实践,维护国家主权、安全和发展利益,保持澳门特别行政区长期繁荣稳定。”

应对“一业独大”经济挑战

然而,澳门面临的结构性矛盾也不容忽视。澳门被誉为“东方拉斯维加斯”,长期以来博彩业一业独大。1999年,博彩业占澳门GDP的30%,2017年则超过了49%。因此,推动“经济适度多元发展”成为保持澳门长期繁荣稳定的关键。

在多元化发展方面,澳门已获得了一定的成绩。截至2017年底,澳门会展业、金融业、中医药产业及文创产业的增加值总额已达320.8亿澳元,占所有行业增加值总额的8.1%。与2015年相比,增加值总额上升23.6%,占比增加0.79个百分点。

据新华社报道,贺一诚8月10日发表了参选政纲,提出要充分发挥澳门自由港等制度优势和独特作用,以“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”建设为基点,推进产业结构适度多元合理布局,增强经济发展动能和抗风险能力。

具体措施包括,促进传统产业升级,推动新兴产业发展;推动传统产业面向智能化、绿色化和国际化积极转型升级;建立公平合理、程序简化的营商投资平台,推动新兴产业发展迈出实质步伐等。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、澳门城市大学金融学院特聘教授徐奇渊撰文指出,澳门以金融业为突破口培育新动能、融入大湾区,具有可行性。除了同样具有一国两制的体制优势之外,澳门发展特色金融比香港还有更多优势。

徐奇渊分析称,澳门税收主要依赖于博彩业,因此其他行业税率较为优惠。例如,企业所得税率仅为12%,低于香港的16.5%。同时,由于澳门是一个微型经济体,发展金融业、对接国家战略的试错成本远小于香港;和香港相比,澳门的经济、社会结构更加稳定,更适合在澳门进行跨境金融合作试点。

他认为,基于“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的定位,澳门可以选择有潜力的大宗商品,建立商品期货交易所;还可以作为重要节点,促进中国与葡语国家的货币金融合作。基于“世界旅游休闲中心”的定位,澳门发展融资租赁业务需要考虑与香港的差异化定位,同时中央政府也可考虑给予一定配套支持措施。

特首 行政长官

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