东北营商环境差？哈尔滨经开区社会服务水平全国第二 东北三大开发区为全国中游

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东北地区营商环境最差？

也不能这么样笼统地看。根据8月21日21世纪经济研究院发布的《2019年全国经开区营商环境指数报告》，哈尔滨经济开发区多个指标排名前十，比如社会服务指数全国第二，商务成本指数得分为全国第七、生态环境指数为全国第六，软环境指数为全国第十。另外沈阳经济开发区、长春经济开发区，和哈尔滨经济开发区一样，整体营商环境排在全国中游。

其中哈尔滨经开区房价收入比为6.9,也就是说一对夫妇通过工资收入，约7年左右可以买一套商品住宅。

上述营商环境指数，通过京东数科的技术支持，分部测算了软环境、基础设施、生态环境、商务成本、社会服务、市场容量，分别占30%、10%、10%、20%、10%、20%的权重。

根据了解，目前全国共有219家国家级经开区，生产总值、财政收入均占全国10%左右，进出口贸易、利用外资占20%左右，主要指标增速超过全国平均水平。

经开区对地方经济贡献更大，有的达到了当地生产总值的六成。本次报告选取商务部发布的国家级经开区综合排名前30名进行排序研究。这也是全国首份经济开发区营商环境报告。

东北三经开区营商环境位居全国中游

根据上述报告， 哈尔滨经开区营商环境指数为全国第十一名，列东北第一名，超过京津冀的经开区。

沈阳经开区和长春经开区，营商环境水平分别位列全国第十四、十六。而上海金桥经济技术开发区、北京经济技术开发区，营商环境指数位列全国第十三、十五位。可见东北几个开发区营商环境位居全国中游。

2019年营商环境指数最高的前十名，分别是广州经济开发区、青岛经济开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区、南京经济技术开发区。

从经开区营商环境情况看，长三角、珠三角的营商环境水平最高，营商环境指数前10名中珠三角占2个，长三角占4个。京津冀的经开区营商环境水平比较靠后，无一进入前十名。

从分项指标看，经开区营商环境指数靠高的地区，主要表现为基础设施好和市场容量大，比如广州经济开发区、广州南沙经济开发区，以及上海漕河泾新兴技术开发区、上海金桥经开区、苏州工业园区。软环境指数高的经开区，主要是以二三线城市为多，比如青岛、西安、成都、长沙、苏州等。

哈尔滨经济技术开发区所以营商环境位居全国第十一位，东北第一位，与多项指标表现良好有关。比如该开发区社会服务指数全国第二，生态环境指数全国第六，商务成本指数全国第七（逆向指标，商务成本越低，指数越高）。

具体而言，哈尔滨经开区部分指标在全国抢眼，比如企业数量为全国第五。该数据使用了大数据算法。该技术在多个领域有运用。

比如京东数字科技旗下京东城市的AI+产业发展解决方案，可以通过数字网关技术打破各委办局的数据壁垒，让海量多维数据实现“高效对话”，以此针对财政管理部门、投资招商管理部门、经济与信息化管理部门、人力资源和社保管理部门等，提供AI+财政划拨、AI+招商引资、AI+企业扶持、AI+人才引进等“AI+”解决方案。

比如针对投资招商部门，“AI+产业发展”综合解决方案可以通过数据分析当地营商环境、明确招商方向、评估招商效果，以及对招商项目进行全生命周期的监控和管理，提高招商引资成功率和政府投资的有效性。

房价每平方米1万左右、投资低成本优势明显

在东三省的省会城市经开区中，哈尔滨经开区营商环境最好，排名全国第十一，沈阳经开区排名第十四，长春经开区排名第十六，其中商务成本低是重要因素。具体而言，东北地区土地成本低的贡献大。

测算结果表明，东被三省三个经开区存在共性，即商务成本较低、空气质量好。工业水价、电价、用气价格、工资成本、房价收入比处于较低水平。长春经开区商务成本排名第三，沈阳第四，哈尔滨第七。

从结果看，二三线城市经开区的商务成本比较低，商务成本指数得分最高（商务成本指数是逆指标，成本越高，得分越低）的前10名，分别是淮安、连云港、长春、沈阳、芜湖、秦皇岛、哈尔滨、烟台、西安、镇江的经开区。

商务成本指数得分最低的后六位经开区，分别是广州经开区、广州南沙经开区、杭州经开区、北京经开区、上海漕河泾新兴技术开发区和上海金桥经开区，除了杭州外，其他地区均为一线城市。这些城市经济发达，市场竞争激烈，高昂的人力成本和房价因素成为拉高其商务成本的主要原因。

一个非常有意思的情况是，哈尔滨经开区社会服务指数位居全国第二。

社会服务指数，测算教育、体育、科技、医疗、科技、金融等服务水平，有9个三级指标，分别是图书馆数量、体育馆数量、医院数量、小学数量、高等教育情况、科技研发情况、银行网点情况、城市孵化器数量、快递数量。其中高等教育包括高校数量和大学生比重2个四级指标。城市孵化器等使用第三方数据，高等教育使用统计年鉴数据。科技研发指标用城市科技研发强度和经开区每千个企业专利数加权测算。

哈尔滨经开区社会服务指数排名全国靠前，这表明东北地区不只是投资成本低，而且各种社会服务水平高，东北要能需要解决留得住人、吸引人的问题，进而可以促进经济平稳较快发展。