学校怕出事取消体育课,如何破解?

原标题：学校怕出事取消体育课,如何破解?

■张淳艺

据新华社20日报道,教育部等五部门20日共同发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》,明确了8种“校闹”行为,教育部政策法规司司长邓传淮说,“因为‘校闹’的存在,学校承担了不应当承担的责任和压力,导致一些学校不敢正常开展体育教学、课外活动,不敢正常批评教育学生,干扰了素质教育的实施,影响了良好教育生态的形成,必须下大力气予以解决。”

学校“怕出事”而取消体育课,属于“因噎废食”,不利于学生的身心发育。此次,教育部等五部门共同出台《关于完善安全事故处理机制,维护学校教育教学秩序的意见》,专门强调“学校不得为防止发生安全事故而限制或取消正常的课间活动、体育活动和其他社会实践活动”。

保障体育课正常开展,显然不能单靠一纸行政命令,必须对症下药,真正解除学校的后顾之忧。从某种程度上讲,出事并不可怕,关键是责任不明确。一旦学生发生意外伤害事故,少数家长往往不能通过正当方式表达诉求,而是采取过激手段闹大维权,使得学校承担了过重的甚至不应承担的责任和压力。对于这一问题,应从三个方面着手破解。

首先,厘清安全责任。根据《侵权责任法》,学生在校期间受到人身损害,学校未尽到教育、管理职责的,应当承担责任。不过,校方的安全责任不应等到出事了再来划分,而应从一开始就摆在桌面上。学校应做好体育器械的标准认证,科学制定体育课教学内容,通过人防、物防和技防最大限度消除风险。在此基础上,加强与家长的沟通交流,让家长了解和监督学校的风险防控工作。这样一来,即使出现意外伤害,也能赢得家长的谅解,避免不必要的矛盾纠纷。

其次,完善保险机制。俗话说,不怕一万,就怕万一。要想充分保障学生权益,不能单靠学校一己之力,必须利用现代保险制度,建立多元化的事故风险分担机制。目前大部分学校仍以购买校方责任险为主,其承担赔付的只是中小学校负有责任的事故,赔付涵盖范围较小。为此,有关部门应探索财政兜底,为各级各类学校投保附加校方无过失责任保险,同时,引导家长为学生购买人身保险,形成有机结合、互为补充的保障体系。

此外,引入第三方调解。过去,在学生的伤害赔偿问题上,学校和家长往往各执一词,各说各的理,从而僵持不下,争得面红耳赤。教育部门出面调解,又往往会被家长认为是“拉偏架”“护犊子”。此次意见的一大亮点就在于引入第三方调解。近年来人民调解在处置医患纠纷方面发挥了重要作用,期待其能够有力化解校园安全事故纠纷,让广大学校不再为体育课投鼠忌器,患得患失。