把所有天然林都保护起来

据新华社北京7月23日电  中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《天然林保护修复制度方案》。

方案对全国天然林保护修复提出三个阶段性目标任务：

——到2020年实现“把所有天然林都保护起来”目标，基本建立天然林保护修复各项制度；

——到2035年天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右，质量实现根本好转，为基本实现美丽中国目标提供有力支撑；

——到本世纪中叶全面建成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统，为建设社会主义现代化强国打下坚实生态基础。

就天然林保护修复，方案提出四项重大举措：

一是完善天然林管护制度。在对全国所有天然林实行保护的基础上确定天然林保护重点区域，实行分区施策；建立天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制；逐级分解落实天然林保护修复责任与任务；加强天然林管护站点建设、管护网络建设、灾害预警体系建设、护林员队伍建设和共管机制建设。

二是建立天然林用途管制制度。全面停止天然林商业性采伐；对纳入保护重点区域的天然林，除维护生态系统健康的必要措施外，禁止其他生产经营活动；严管天然林地占用，严格控制天然林地转为其他用途。

三是健全天然林修复制度。根据天然林演替和发育阶段，科学实施修复措施，遏制天然林分退化，提高天然林质量；强化天然中幼林抚育，促进形成地带性顶级群落；加强生态廊道建设；鼓励在废弃矿山、荒山荒地上逐步恢复天然植被；加强天然林修复科技支撑，加快完善天然林保护修复效益监测评估制度。

四是落实天然林保护修复监管制度。将天然林保护修复成效列入领导干部自然资源资产离任审计事项，作为地方党委和政府及领导干部综合评价的重要参考；对破坏天然林、损害社会公共利益的行为，可以依法提起民事公益诉讼。

为确保实现天然林保护修复目标，方案明确四方面保障措施。

一是切实加强党对天然林保护修复工作的领导。地方各级党委和政府必须把天然林保护摆到突出位置，强化总体设计和组织领导。切实加强天然林保护修复工作机构队伍建设，保障经费。国务院林业草原主管部门牵头协调组织各有关部门研究解决天然林保护修复出现的新情况新问题，重大问题必须及时向党中央、国务院报告。

二是抓紧研究制定天然林保护条例。各地结合实际制定天然林保护地方性法规、规章，用最严格的制度、最严密的法治保护天然林。

三是加快研究编制全国天然林保护修复中长期规划，明确全国天然林保护目标、任务、措施和政策。

四是提高全民保护意识。培育爱林护林的生态道德和行为准则，形成全社会共同保护天然林的良好氛围。