一枚共享章让办事群众惊喜连连

如今，到三亚政务中心办理审批，多家单位的证明材料、证照等19项信息纳入大数据治理体系，实现“一枚共享章”，群众的获得感、幸福感、安全感得到持续提升。

近年来，海南省三亚市全力构筑“共建共治共享”社会治理格局，坚持党建引领，着力构建专业化治理机制，把党的政治优势和组织优势转化为推进社会治理的动力。

院士加入“候鸟人才党支部”

在三亚高峰医院内的一场义诊活动中，68岁的老中医安宝华和10余名医疗专家搭起小桌子，免费为高峰乡的居民问诊。安宝华是来自北京的一名中医，从事中医药临床工作40余年。现在他被叫得最多的，是三亚首个“候鸟”人才党支部——中共三亚市天涯区候鸟人才支部委员会的“安书记”。

2019年，安宝华接过天涯区候鸟人才党支部书记的担子，根据每一位“候鸟”党员的优势，划分了艺术、医疗、教育等8个小组，在社区和偏远山区开展活动。党支部成立以来，成员从原来的10余人发展到240余人。先后引进了蔡鹤皋、刘永坦等中国科学院院士、中国工程院院士，以及哈尔滨工业大学12位教授加入人才工作站，组织了5位科学院院士、工程院院士在三亚参观交流，吸纳的候鸟专家教授覆盖人文、医疗、环保、经济等多领域，为三亚发展积极献言献策，发挥“候鸟力量”。

安宝华举例说，清华大学原教授钱振为、南京大学原教授夏邦栋等候鸟专家对天涯区中心工作提出了20多条建议。专家们还在致力推动三亚世界级古珊瑚礁地质公园项目科考和立项，并争取在三亚开设高水平的候鸟国医馆。

从到处跑盖章变为“一枚共享章”

近年来，三亚积极转变政府职能，科学配置行政资源，深化简政放权，构建起系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系和简约高效的基层管理体制。

在三亚打拼多年的杨先生，通过努力逐渐站稳了脚跟。他希望根据人才新政，将户口从老家迁入三亚。6月28日，他带着材料在政务服务中心办事大厅的“一窗受理窗口”，一次性提交了申请。如此便捷的程序，让杨先生很是惊喜。他说：“我以为要跑多个部门或窗口盖章，没想到一个窗口全受理了，而且就在后台用‘共享章’来办理。”

让杨先生点赞的，是三亚市在海南省率先推行的“一枚共享章”制度。三亚从2018年底开始试行“一枚共享章”制度，将民政、卫健委、旅文局、人社局等8家单位需要开具的证明材料、证照等19项信息，纳入三亚市政务服务便利化大数据治理体系中来，窗口工作人员通过治理体系获取加盖“一枚共享章”的证明材料、证照，均无须群众提供，实现了简证便民。

打造同城一支队伍管执法

今年6月，三亚吉阳区城市管理执法局工作人员小王在执法过程中，接到某小区住户投诉“小区内安置房私自改成盈利性商铺扰民”的问题。受职权制约，小王只能劝导对方将店外的违建帐篷拆除，其他问题的执法则涉及其他部门职责范围。

“受执法权限制约，执法人员有时不是不想管，是难以着手管。即便管起来，复杂又漫长，甚至会有束手无策的困境。”小王说。

这一执法难题，将通过创新治理模式解决。今年，三亚启动综合行政执法改革工作，探索同城“一支队伍管执法”，将原本分散在21个不同行政机关的行政执法权统一由综合行政执法部门整合行使执法权，全面推进全覆盖跨领域综合执法。“执法权‘21局合1’后，将有效解决多头执法、重复执法等一系列问题。也能改变以往人、财、物分散和执法力量不足的状况，更规避了部门踢皮球情况，杜绝执法不作为。”三亚市综合行政执法局有关负责人说。

此外，三亚以基层党建引领基层治理，牢固树立大抓基层党建鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织全面进步全面过硬，推动资源、服务、管理下沉基层，促进维稳措施在一线落地、社会治理在一线加强、民生实事在一线落实。