人社部：上半年公布拖欠农民工工资“黑名单”180条

　　经济日报-中国经济网北京7月18日讯 （记者 韩秉志）7月18日，人力资源和社会保障部会同治理拖欠农民工工资部际联席会议其他单位召开新闻发布会，介绍我国治欠保支工作情况。会上发布的数据显示，全国人社部门查处的拖欠工资类案件涉及人数和金额呈逐年下降趋势。今年上半年，全国为23.95万名农民工追发工资28.3亿元，比去年同期分别下降63.9%和65.5%。

　　解决欠薪问题 功夫在平时

　　人社部劳动保障监察局局长王程表示，工程建设领域和制造业、服务业有一个显著的不同，就是工程项目的业主和施工企业并不直接用工，不直接发工资，而是通过支付工程款的方式，通过劳务企业或包工头组织用工的方式来实现工程推进。加上社会上普遍出现的违法分包、层层转包，导致工程建设领域里用工秩序混乱，利益链条长。此外，工程建设领域工资支付长期形成的所谓行规，即工程建设领域的用工往往每个月发点生活费，剩余的部分累计到年底或工程、工序结束才能结算，这也就在一定程度上导致岁末年初成为农民工欠薪问题的高发期。

　　当前，拖欠农民工工资问题高发多发态势逐步得到遏制，但拖欠农民工工资问题尚未从根本上得到解决，根治欠薪工作任务依然繁重。今年6月初，人社部部门户网站开通“根治欠薪进行时”专栏，接受拖欠农民工工资线索并责成有关地区核实处理。王程介绍说，截至7月15日，人社部通过专栏直接收到了1847件线索，包括工程建设领域466件，其他领域1381件，经初步核查，排除了重复举报和已经进入司法程序的线索，人社部已经将362件欠薪线索分送各相关省份的人社部门，由当地劳动保障监察机构予以挂牌督办。对于其中涉及的重大欠薪案件，劳动保障监察局将适时启动现场督办。

　　王程表示，对欠薪问题要抓早抓小，加大日常监察执法的力度，一手抓企业工资支付制度的建设，落实企业工资支付的主体责任；一手抓欠薪隐患和案件处置，防止小案成为积案，把矛盾解决在萌芽状态，减少农民工兄弟越到年底越着急回家，越需要钱、越拿不到钱的这样情况。

　　根治欠薪用铁腕

　　在回答经济日报记者提问时，王程表示，通过强化欠薪违法联合惩戒，今年上半年，人社部共公布3批次拖欠农民工工资“黑名单”信息180条，均纳入全国信用信息共享平台，依法实施联合惩戒。

　　“根治欠薪需用铁腕。”王程表示，建立拖欠农民工工资‘黑名单’，加大对欠薪违法失信行为的惩戒，就是铁腕的一项内容。目前，拖欠农民工工资“黑名单”管理工作在各地普遍开展，包括限制其参与工程项目招投标，在信贷融资方面予以限制，相关责任人不得乘高铁高档座位出行等。

　　记者注意到，人社部本级近日推出的今年第三批拖欠农民工工资“黑名单”包括100家企业，涉及行业面广，不仅有工程建设领域企业，还有加工制造等其他行业企业。据介绍，这100家企业中有43家工程建设领域企业，案件涉及劳动者7548人，涉及金额1.2亿元，较前两批黑名单案件规模大，涉及的受惩戒人数和金额也比较多。

　　“我们想向社会、向公众传递这样一个信息，就是通过铁腕治欠，在全社会形成一个不敢欠、不能欠，最终达到不想欠的社会氛围，从而有效地保证广大农民工的劳动报酬权益。”王程说。

　　逾九成政府投资水利项目实现农民工实名制

　　水利部水利工程建设司督察专员田克军介绍说，总体来看，水利行业治欠保支工作成效明显。最新统计显示，在政府投资的9100个水利项目中，实现农民工实名制的达到93%，用工合同制的达到94%，工资保证金制达到91%，其中水利部直属的七大流域机构以及计划单列市基本做到百分之百覆盖。

　　田克军指出，由于水利建设领域劳动密集程度比较高，水利项目多、分布广，用工需求较大，目前仍存在几个突出问题：一是小微项目比较多，项目点多面广地偏，工程规模小，工期短，落实农民工实名制、用工合同制、工资保证金制和银行代发制四项制度有一定难度；二是水利工程季节性很强，受天气、气候影响大，汛期用工的人数变化大，人员管理和工资按时支付有较大压力；三是部分施工企业顾忌农民工多缴税款，有些企业对于保护农民工的意义作用还认识不足；四是基层部门监管力度需进一步加大，一些市县级水行政主管部门的能力不足，检查力度不够，处理手段不强，存在管理不规范等问题。

　　田克军表示，下一步将研究加强农民工工资支付的特别保障措施，如及时跟踪落实工程款的落实到位情况，严禁施工企业带资承包，将人工费在工程费总额中剥离出来，优先保证人工工资的支付，落实农民工工资专用账户制度等。

　　附：信息表