全域旅游大背景下云南旅游该这样实现破局突围|全域旅游_新浪财经

原标题：全域旅游大背景下云南旅游该这样实现破局突围

2017年的政府报告中，李克强总理第一次提及了“全域旅游”这一新概念。其是指将一整个区域作为旅游目的地来建设和运作，以实现区域内资源的有机整合、产业融合发展以及社会共建共享，以旅游业来带动和促进区域经济社会的协调发展。

对于云南这样的传统旅游大省而言，全域旅游概念的提出，无疑为区域产业发展指明了新方向。随着近两年相关产业的进步，云南的整体全域旅游软硬件成熟度和完备性正不断提高，但也有着很多问题困境待解，需要破局突围。

云南发力全域旅游

2018年8月，云南省发布了《云南省人民政府办公厅关于促进全域旅游发展的实施意见》，正式宣告云南旅游业开始迈入全域旅游的发展新阶段。

《实施意见》提出了“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的理念，以“国际化、高端化、特色化、智慧化”作为发展目标，计划将整个云南打造为世界一流的旅游目的地。

根据规划，云南将从打造全域旅游精品、大力发展乡村旅游、完善旅游公共服务基础设施、提升旅游品质、加强全域旅游监管、推进旅游共建共享、强化政策支持、强化统筹组织八个方面入手。到2020年，全省计划创建5A级景区15个以上，达到5A级创建标准的景区20个以上；力争国家级旅游度假区达到10个，省级旅游度假区达到40个；推动建设20个以上旅游综合体，重点推动创建100个旅游名镇等等。

在全域旅游的大背景方向下，近几年云南在软硬件多端做出了很多积极的创新尝试：既有新旅游景点项目的打造，也有旧有旅游景区的改造升级；以文艺文化为载体，各类主题、节庆、风情游路线不断涌现；围绕城市，大力开发乡村及近郊的休闲、观光、度假旅游新模式；与腾讯合作，打造“一部手机游云南”的全域云端旅游智慧平台；深入推进“厕所革命”，完善景区停车场以及游客中心等公共服务设施……

通过这一系列的措施推进，云南的旅游业发展开始呈现新的生机活力，整个旅游环境与氛围也正悄然生变。

差距究竟在哪里？

虽然云南旅游确立了全域旅游这一大方向，也做出了相应的规划与一定成绩，但毕竟转型时间尚短。一个不可回避的事实是，近年来不少省份在旅游方面实现了对云南的反超，最典型的当属云南的“邻居”之一——贵州。2017年，贵州实现旅游总收入7116亿元，旅游总人数7.44亿人，两项数据均领先于云南的6922亿元和5.8亿人。

仅仅观察近邻贵州，便不难发现云南旅游在此之前为何会被反超。作为传统老牌旅游强省，云南拥有着令人艳羡的各类旅游资源，这一方面为云南积累了不少的美名，让其能够在此前很长一段时间获得可观的旅游收入；但也因旅游景点景区开发较早，带来了旅游资源老化以及开发程度粗放等问题。

云南有着众多名声在外的旅游目的地，也不缺各类5A级景区以及国家级旅游度假区，但近年来很多游客在各种渠道上给出的反馈，是盛名之下其实难副。一方面，很多景点的设施、环境缺乏有力的维修维护，呈现在游客眼前的远非最佳的情景状态；另一方面，景点景区在氛围、规划等层面显得过于老派，不能契合满足新群体的旅游诉求和期待。

另一个无法回避的问题，是屡发的种种旅游乱象。作为服务行业，部分从业者的违法违规操作，无疑极大影响了云南的旅游形象，直接造成很多已来过云南的旅客不愿再次前来，未来过的旅客打消了游览念头。

实质上，这两方面的问题在本质上都可归结为旅游业发展思路的陈旧——旅游资源老化与开发程度粗放，折射出的是固步自封；而旅游服务的屡受诟病，折射出的则是服务心态的缺失。也正是有鉴于此，云南才会在全域旅游新战略实施中加强对新景点项目的开发和老项目的升级，并加强监管，不断完善各类设施和服务。

昆明及周边将是关键节点

实际上，抛开战略战术层面的发力和操作，云南全域旅游转型升级中一个核心的突破口在于打好文化人文牌，实现景区景点间的有机串联。

对于一个旅游景区和景点而言，可调动的环境、自然、设施等物理资源始终是有限的，无论是旧有项目设施的改造升级，还是新景点的开发建设，总是要面对旅游资源的枯竭问题。因此，很多景区景点大都会采取分批开发、扩容等措施，来对抗游客的倦怠感。

不过，最有效的方式还是为景点景区不断注入新的人文文化价值，乃至于与其他景点实现联动。只有这样，才能真正让游客体味到当地独有的风潮与人文气息，感到常游常新，也才能实现正真意义上的全域旅游。

对于云南这盘旅游大棋而言，昆明及周边区域长期处于缺位状态。很多人会把昆明作为云南游的第一站和最后一站，仅仅是因为这里的交通便利，是去到各地州旅游目的地的中转站，作为省会，春城缺乏让游客留下来的硬景观。

未来的全域旅游显然不应该是这样的状态。所谓全域的“全”，体现在全资源整合、全产业融合、全方位服务、全社会参与以及全流程保障五个层面，昆明作为云南的经济政治文化中心，有责任也有义务参与到全域旅游的发展中来，且扮演着重要的角色。

从市区内的广场、公园、博物馆，到已有的各类历史文化景点，再到山、湖、河等独有的自然资源，最后通过周边景点景区实现与其他地州市的串联——可以说，只有昆明盘活了自身的旅游资源，形成健康合理的闭环，才能真正带动整个云南的全域旅游提速发展。

新项目的积极尝试

坐落于抚仙湖西北岸的抚仙湖·广龙小镇项目，正是全域旅游大方向背景下，昆明及周边区域构建新的旅游联合模式的一个典型示范。作为一个全新的综合型项目，首先其展示给游客的便是全新的景观与感受体验。

旅游资源开发方面，广龙小镇背靠抚仙湖这一云南新的旅游目的地“红人”，却并不局限于自然景观的展现，而是极力深挖抚仙湖的历史与文化，用人文资源来“武装”项目。

以整个项目最核心的仙湖迷城景区为例，其着力还原及打造滇濮文化乃至云南特色的滇中人文古城，结合历史与当地民俗，规划滇濮文化博物馆、迷城市集、水下探秘、非遗文化体验等业态，将抚仙湖背后的历史、故事、文化呈现给游客。

除此之外，中国宝藏洞穴博物馆、耿卫水下股城探秘馆、杨丽萍大剧院以及蔡振源国际艺术中心等业态，都专注展示只属于抚仙湖和云南的独特风物人情，突出区域的特色优势。

区域联动层面，作为抚仙湖全域旅游的第一站，广龙小镇通过昆明绕城高速、澄呈高速、澄川高速、澄华高速以及环湖公路等，与昆明、玉溪、曲靖、楚雄等城市紧密相连。高铁路网的不断完善以及远期呈红城际铁路规划，让交通不再成为问题。环湖而动，广龙小镇与其他抚仙湖周边的项目形成了良性互动，抚仙湖片区的全域旅游大图景初成。