“携号转网”全国推广工作研讨会召开 “携号转网”如何对用户更友好？

　　【内容提要】

　　手续繁琐、规则复杂——用户在“携号转网”过程中一不留神就掉进各种“陷阱”中。要想让用户真正得到实惠，突破技术壁垒的同时，运营商还需要调整服务理念、改进工作方法。《天天315》周末会客厅，主持人李程邀请中国人民大学法学院教授刘俊海、北京中闻律师事务所律师李斌做客直播间，共同探讨“‘携号转网’如何对用户更友好？”

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　　央广网北京4月21日消息 据经济之声《天天315》报道，本周，“携号转网”全国推广工作研讨会召开。中国信息通信研究院介绍了“携号转网”总体情况；3家基础电信企业介绍了实施技术方案；天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）通信管理局分享了监管经验。

　　“携号转网”全国推广工作时间紧、任务重、要求高。会议要求，在提升用户服务水平、维护公平竞争秩序、保障用户合法权益等方面深耕细作，不折不扣，全力以赴落实好《政府工作报告》要求，促进“携号转网”健康持续发展。

　　“携号转网”也称作号码可携带、移机不改号，比如持有移动号码的手机用户，转入中国电信网或中国联通网，享受中国电信或中国联通提供的电信运营服务，不用换号。携号转网主要包括固定号码携带和移动号码携带两种。

　　2018年12月1日，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）率先启动携号转网，不换号码可转运营商。今年《政府工作报告》提出在全国实行携号转网。

　　据悉，“携号转网”还在试点和逐步铺开的阶段，在这个过程中，也暴露出一些问题。比如用户在携号转网过程中一不留神就会掉进各种“坑”里。之前，大家吐槽比较多的情况是“携号转网”流程麻烦、手续繁琐。

　　目前，“携号转网”成功必须满足三个条件：一是“携号转网”的电话卡必须是实名制，必须是本人使用；二是“携号转网”之前必须结束当前运营商的活动才可转网，比如消费者参加了6个月充值返话费活动，必须期满才可转网；三是“携号转网”的电话卡不能存在欠费情况，必须缴纳完毕相应的费用方可转网。这三个要求，对于正常用户来说很简单，不过“携号转网”远远没有想象的那么容易。

　　去年末，“携号转网”流程得以改进，用户可以提前用短信查询办理资格，减少了跑营业厅的次数。不少用户开始着手办理，不过也是问题不少，有网友形容，“携号转网”要过重重大山。

　　大家在初次办理号码业务的时候，会在运营商营业厅工作人员的指导下签一系列的协议、合同，有的消费者准备办理转网业务时才发现，在网协议近千年，自己的合约竟然要3000年1月1日才能到期。

　　还有用户发现，悄悄塞所谓的福利，实际上是设置了障碍。一部分用户在申请携号转网后，发现自己的手机莫名多出了一些根本用不着的“优惠套餐”。

　　有用户表示，提交办理转网申请后，多次接到客服电话，称转网后会收不到验证码、缴话费只能通过实体营业厅完成等。有的用户表示，运营商客服称，办理“携号转网”业务期间，需要4G网络降为2G。

　　有观点认为，实施“携号转网”能使消费者、国家和电信行业三者都受益。号码携带有利于消费者减少转网成本、从而享受更便利的通信服务；也有利于促进市场竞争、优化市场结构，通过市场的调节，实现有效竞争，最终还是指向提高消费者福利；对国家来说，号码携带能节约号码资源、便于集中管理。

　　当然，“携号转网”从提出到落实需要一个循序渐进的过程，任何一个国家和地区都不可能一蹴而就。在推进“携号转网”过程中，也必然会遇到诸多问题。出现始料未及的问题并不可怕，关键是正视问题的存在、认真对待解决，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。相关部门要出台相应办法措施，指导政策真正落地；运营商要摆正态度，积极作为，对用户更为友好，让好政策真正惠及百姓生活。