发力减税后财政如何平衡？央企金融机构多缴逾2000亿|中央财政_新浪财经

　　发力减税后中央财政如何平衡？央企金融机构多缴逾2000亿

　　澎湃新闻记者韩声江

　　4月2日，财政部公布2019年中央财政预算，今年中央一般公共预算收入预算数为89800亿元，比上年执行数增长5.1%。

　　今年全年近2万亿元的减税降费“大礼包”从中央财政的预算分项指标上能够看出：国内增值税预算数为30040亿元，比2018年执行数减少713.04亿元，下降2.3%。个人所得税预算数为7740亿元，比2018年执行数减少584.41亿元，下降7%。仅增值税与个税两项就比上年减少1297亿元。

　　财政部副部长程丽华日前表示，今年减税降费的2万亿元中，减税大约占七成，即1.4万亿。财政部税政司司长王建凡则透露，日前推出的增值税改革除了降低税率、扩大抵扣，还有制度性期末留抵退税，总体上这几项措施加起来，增值税减税规模应该超过1万亿。

　　比起超过1万亿元的减税规模，今年中央财政收入预算中增值税一项仅比去年减少700多亿元。可能有人会产生“不对等”的困惑。相关财税专家对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，这不仅要考虑到增值税是央地分享税，中央财政与地方财政各占五成，还要考虑到去年减税政策在今年的翘尾影响，更重要的是，减税规模应与今年潜在的税收收入相比而非直接与去年收入相比。还有专家表示，减税并不一定意味着财政收入的减少，通过降低税率，税基有扩大的可能，财政收入仍能增加。

　　如何能弥补史无前例的大规模减税降费对中央财政带来的影响？日前，财政部长刘昆表示，“开源节流”是平衡财政收支的关键词，财政部门既要当“铁公鸡”也要当“铁算盘”。

　　从今年的中央一般公共预算收入预算表中可以看到，主要有两部分收入大幅增加用以弥补减税降费带来的财政影响：金融机构、央企上缴利润和预算稳定调节基金的调入。

　　国务院总理李克强在今年的政府工作报告中就明确，减税降费将给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润。

　　根据财政部公布数据，国有资本经营收入（部分金融机构和中央企业上缴利润）一项今年预算为5650亿元，比上年执行数3217亿元增加2432.06亿元。从预算稳定调节基金调入预算为2800亿元，比上年执行数增加670亿元。

　　财政部部长刘昆日前也在国家发展高层论坛表示，通过增加特定国有金融机构和央企上缴利润，再加上调入预算调节资金、减少支出，今年中央财政本级总共筹措了超过1万亿资金来解决减税降费带来的困难。

　　4月2日财政部还同时公布了2019年中央国有资本经营收入预算情况，从中可以看出，央企上缴利润今年普遍有所增加，增幅最大的是钢铁企业，今年钢铁企业的利润收入预算数是17.25亿元，是上年执行数0.2亿元的8625%。央企中利润上缴最大的仍然是烟草企业，今年的预算数达410亿元。

　　中央财政对央企税后利润的收取比例分为五类执行：

　　第一类为烟草企业，收取比例25%；

　　第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例20%；

　　第三类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业，收取比例15%；

　　第四类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、中国铁路总公司、中央文化企业、中央部门所属企业，收取比例10%；

　　第五类为政策性企业，免交当年应交利润。