两会观察：政府工作报告透露这五大趋势

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　　经济观察网 记者 李晓丹 实习记者 彭海燕 汪文琪

　　政府工作报告是全年经济的风向标，指明了经济工作的重点。分析师对政府工作报告的解读各有侧重，经济观察网梳理了这些报告，找出与实体经济密切相关的五个趋势。

　　一、经济增速下行容忍度提高

　　平安证券首席经济学家张明认为，把目标定在6%-6.5%，意味着中央政府对宏观经济增速下行幅度的容忍度有了提高。这也意味着，要实现这一区间目标的难度不大，因此2019年无论是货币政策还是财政政策的放松力度将是较为有限的。要实现上述增长目标，主要会靠宽财政支持的基建投资。

　　二、房地产政策不会大幅放松

　　京东数科首席经济学家沈建光表示，目前一些城市放松房地产调控政策，这其中有一些正常调整，毕竟房地产调控不能一刀切，但是整体房地产政策不会出现反转，不会将流动性大幅引流入房地产。实际上，今年三四线城市的房地产的压力还是很大的。

　　三、政府要过紧日子

　　新时代证券首席经济学家潘向东表示，减税降费力度超预期，不过各级政府要做好过紧日子的准备，2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，这会给各级财政带来很大压力。中央财政开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减 5%以上、“三公”经费再压减 3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受。

　　四、加大公平竞争

　　政府工作报告中指出“要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。”万博新经济研究院副院长刘哲表示，营商环境是为企业服务的，优化营商环境需要直面企业的关切点，让企业在创业投资、生产经营中感受到实实在在的变化。从与经济相关性来看，软环境的相关性也明显高于硬环境，在经济发展中起到了更为关键的作用，是营商环境改善的最重要突破口。软环境中良好的市场机制和创新环境、多渠道的金融支持、灵活的人才引进政策、良好的生活环境和创新雨林文化等，都是营商环境改善的重要方面，也是推动地方经济发展，实现新旧动能转换的重要抓手。

　　五、宏观调控重心下移

　　工银国际首席经济学家程实认为，宏观调控中心在2019年出现下沉，这主要表现在三个方面：第一，更加重视微观活力。大规模减税、改

　　善资本市场基础制度、放宽市场准入等举措，有望打破中小微企业融资瓶颈，激活民营企业发展活力。第二，更加重视民生福利。今年虽然财政压力有所增大，但是基本民生投入确保只增不减，农业转移人口落户、完善住房机制、优化医疗教育资源配置等举措。第三，更加重视政策实效。从报告整体来看，决策有框架，政策有搭配，举措有目标，有望切实推动顶层设计向基层实践的转化，使供给侧改革的红利在2019 年加速显现。

责任编辑：霍琦