政府工作报告为教育发展划重点:高职院校扩招100万人

　　高职院校扩招100万人、扩大学前教育供给，政府工作报告为教育发展划重点

　　国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，职业教育与学前教育成重点发展方向。

　　3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。在报告中，李克强多次提到教育发展，并为2019年的教育改革与发展划出了重点。

　　李克强在政府工作报告中指出：“今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。”

　　2016年，国家财政性教育经费首次超过3万亿元。自2012年开始，国家财政性教育经费占国内生产总值比例已连续6年超过4%。针对教育的投入始终是公共财政支出的重要组成部分。

　　职业教育成为了今年政府工作报告在教育领域所提出的重点之一。李克强指出，加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

　　政府工作报告中首次提出了100万人的扩招规模，职业教育的扩招方向在此前就已经确定。2019年1月24日，国务院正式印发了《国家职业教育改革实施方案》（下称《方案》）。《方案》中提出，将建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。

　　在教育部针对该文件召开的新闻发布会上，教育部发展规划司副巡视员楼旭庆对此解读称：“要提高应用型、技术技能型和复合型人才培养比重。新增高等教育招生计划主要向应用型、技术技能型人才培养倾斜。”

　　国家对职业教育的重视与投入可能将让职业教育行业进入加速发展。政府工作报告与《国家职业教育改革实施方案》均提出要鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。

　　除扩招与投入外，政府工作报告还对职业教育领域提出了加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接的要求。根据《国家职业教育改革实施方案》，将在职业院校、应用型本科高校启动学历证书+职业技能等级证书制度试点，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。

　　在教育部前不久的新春发布会上，教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南表示，证书体现岗位群能力要求，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力，全面涵盖专业知识、职业素养和技能操作，分为初级、中级、高级。学生自主选择参加职业技能等级证书培训与考核，不作为学生毕业的限制条件。

　　对于关注度较高的学前教育领域，政府工作报告给出了支持规范发展的意见。李克强表示，多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

　　在2018年11月国务院发布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中，为学前教育领域确认了发展目标：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。

　　在鼓励社会力量办园方面，《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》也明确提出政府加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展，并将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。在2019年6月底前，各省（自治区、直辖市）要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。

　　发展更加公平更有质量的教育被作为更好的保障和改善民生的重要组成部分，李克强在政府工作报告中强调，要持续抓好义务教育教师工资待遇落实。

　　国务院在2018年1月发布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（下称《意见》）中提出，要健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

　　《意见》同时指出，将大力提升乡村教师待遇。认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准，努力惠及更多乡村教师。

　　对于基础教育，政府工作报告提出了推进高中阶段教育普及的目标。根据教育部公布的数据，2018年我国高中阶段毛入学率88.8%，比上年提高0.5个百分点。截至2018年底，全国高中阶段学校共有2.44万所，高中教育阶段招生1352.12万人，在校生3931.24万人。

　　在高等教育阶段，政府工作报告仍然将推进一流大学和一流学科建设作为了重点。根据教育部、财政部、国家发展改革委在2017年联合发布的《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，首批双一流建设高校共计137所，其中世界一流大学建设高校42所（A类36所，B类6所），世界一流学科建设高校95所；双一流建设学科共计465个（其中自定学科44个）。

　　教育部2月发布的《教育部2019年工作要点》中提出，要研究建立一流大学和一流学科建设成效评价体系和评价办法。推进一流本科教育建设，全面实施“六卓越一拔尖”计划2.0，开展本科专业三级认证，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设。实施一流专业建设“双万计划”和一流课程建设“双万计划”。

责任编辑：鲍一凡