杲云:建议制定优秀历史建筑保护法 建立产权赎买制度

杲云:建议制定优秀历史建筑保护法 建立产权赎买制度
2019年03月04日 19:14 澎湃新闻

  杲云代表:建议制定优秀历史建筑保护法,建立产权赎买制度

  澎湃新闻记者 周航 来源:澎湃新闻

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  “现在的土地都是价高者得,很多企业追求利益最大化,但把社会价值放在很次要的位置。”全国人大代表、上海市黄浦区委书记杲云呼吁,建议建立差异化、更多样化的土地出让方式。

  作为上海市黄浦区委书记,杲云“掌管”着众多优秀历史建筑。雍容华贵的外滩,便是其中最杰出的代表。

  但推进保护工作中,杲云发现了不少问题,比如招拍挂制度,土地价格成为唯一的决定要素,一些企业竞得后,追逐利益最大化,忽视文化和历史价值。

  他向澎湃新闻记者介绍,上海市也制定了相关差别化的土地出让政策,但仍缺少国家上位法的支撑,难以在现有法律框架下有效进行。

  杲云表示,成立于三十多年前的《土地管理法》,曾经有效规范土地市场,但自2004年修订后,15年基本没有变化,明显滞后于时代要求。

  对此,他提出修改《土地管理法》,建议建立差异化、更多样化的土地出让方式。

  为了更好保护优秀历史建筑,今年参加全国“两会”,杲云还带来了另外一份议案——建议制定《优秀历史建筑保护法》。

  他谈到,目前修缮保护遇到最大的问题,便是房屋产权所有权和使用权的分离,带来的产权归属和修缮责任不清的问题,“经常涉及产权人多,难以达成一致,导致房屋空置,放任不管,危害了优秀历史建筑。”

  他告诉澎湃新闻记者,如采取协商置换的方式,存在置换成本高、周期长、效率低等问题,如采取房屋征收的方式,虽成本可控,但可能面临着于法无据的窘境。

  他建议,尽快出台《优秀历史建筑保护法》,并明确“修旧如旧、重现风貌、重塑功能”的原则,建立分类保护的制度,构建系统完备的产权归集体系,同时强化优秀历史建筑的活化利用。

  对产权归集,他提出具体建议,对于体量大、产权复杂、保护价值高的优秀历史建筑,可将其作为“房屋确需征收的情形”列入,并建立产权赎买制度。

  (本文来自于澎湃新闻)

责任编辑:陈合群

产权 历史建筑 保护法

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