海马集团董事长：建议尽快精准减负促进实体经济发展

　　本报记者 梁锶明 童海华 北京报道

　　“实体经济的重要性不仅是缴税，更是稳定就业从而稳定社会；同时实体经济又是虚拟经济的基础，因为实的不实，虚的更虚。”《中国经营报》记者了解到，全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在今年全国两会上提交提案，建议尽快精准减负，促进实体经济发展。

　　在景柱看来，目前实体经济的沦陷不能简单归于市场竞争，其根本原因有四个：一是总量多但结构差，很多实体企业处于产业链下游，竞争门槛低，结构不合理。二是多年来原材料及人工成本不断上升，而产品售价却不断下降。三是现行劳动法存在缺陷，过度保护员工权益而忽视企业权益。四是企业无论盈亏，税费都很重。

　　“英国经济学家哥尔柏说过，税收就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。现在的问题是实体企业这只鹅已经病入膏肓了，但仍被大量拔毛。”景柱表示，特别是亏损企业，不裁员已是咬牙坚持了，还要缴纳重税，其结果必然造成实体经济为资本所抛弃，这一条也是实体企业沦陷的主要原因。他建议从精准降低实体企业人工成本、精准减免实体企业的税费两方面为实体经济减负。

　　目前实体企业支付职工工资之外，还要缴纳“五险二金一费”。以河南郑州工业企业为例，以职工平均工资为基数，职工个人缴纳21%之外，企业缴费比例约占职工平均工资的43%，其中养老保险为19%、医疗保险为8%、失业保险为0.7%、工伤保险为0.45%、生育保险为1%、公积金为10%、残疾人就业保障金为1.6%、工会经费为2%。

　　景柱建议，一是调整实体企业社保缴费基数下限，由目前社会平均工资的60%调整为“当地最低工资标准”。二是分档降低社会保险中企业的缴费比例，将养老保险单位缴费分为19%、16%、13%三档，医疗保险单位缴费分为8%、6%、4%三档，实体企业尤其是经营困难或亏损的企业按照较低档位执行。三是加大失业保险稳岗补贴的额度，对于经营困难或亏损但不裁员的企业，申领失业保险稳岗补贴的额度，从企业和职工上年度实际缴纳失业保险总额的50%提高至100%。四是实体企业上缴工会经费的返还比例由60%提高到90%以上，支持企业用于职工教育、困难帮扶等。五是通过社保基金，补贴员工婚假、产假、护理假等假期间由企业承担的“五险一金”及职工工资，从而减轻企业负担。

　　除“五险二金一费”之外，当前我国还有增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税、资源税、环境环保税、城市维护建设税、房产税、契税、印花税、车辆购置税、车船税、船舶吨税、烟叶税、关税、教育费附加、地方教育费附加等20种税费。世界银行统计，2017年我国企业纳税总额占利润总额的比重高达67%。

　　景柱建议，一是将目前增值税16%、10%、6%三档税率简并为10%和5%两档税率。二是将增值税留抵退税常态化，即每月末留抵税额给予一次性退还。三是将利息支出等融资费用纳入增值税抵扣链条。四是取消所有经济合同印花税。因为现行印花税与增值税、契税等大多交叉重叠。五是取消环保税第三方检测费用。六是按季度清算新能源汽车企业垫付的国补资金。

　　而为鼓励民企资本设立民营银行，为民营企业提供金融服务，支持民营企业发展，景柱提出如下建议：进一步放宽准入，取消不必要的限制；突破民营银行在经营中的限制；完善市场退出机制。

　　此外，为加快海南自由贸易区（港）建设，景柱提出如下建议：一是支持民营企业在海南设立国际贸易总部；二是支持海南全岛推行电动汽车特别是氢燃料汽车并全面放开海南低空飞行；三是全面放开外资在海南办大学；四是支持海南小贷公司转为村镇银行。

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