评论:对民营企业放开原料进口权是一个好建议

评论:对民营企业放开原料进口权是一个好建议
2019年03月04日 17:18 新浪财经-自媒体综合

  快评:对民营企业放开原料进口权是一个好建议

  21世纪经济报道 21财经APP 李春顶,李新兴

  今天媒体报道,全国政协十三届二次会议上,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议,应向民营企业试点放开原材料进口资质。刘永好指出,根据他的了解,在工业原料领域,氯化钾是生产化肥和化工产品的主要原料,当前国产氯化钾资源严重匮乏,用于高端精细化工生产的优质氯化钾主要依赖进口。其实,当前优秀民营企业已具备了相应氯化钾的生产能力,但长期以来,我国对氯化钾进口实施国营贸易管理,主要由少数国企统一进口,外资企业则直接拥有自主进口资质。国内民营企业必须通过中间商采购原料,且采购价格较直接进口高约200-500元/吨,极大加重了企业负担。而外资企业利用自主进口优势,不断占领国内市场,挤压民营企业生存空间。 

  刘永好提出了一个很现实的问题,也提出了一个非常好的建议。不仅关乎民营企业国民待遇平等化,也涉及乡村振兴,和农业对外开放。在进一步深化改革和扩大开放的过程中,农业对外开放毫无疑问是一项重要的内容。《乡村振兴战略规划(2018-2022)》和2018年中央一号文件明确提出要构建农业对外开放新格局,建立健全农产品贸易政策体系。2019年中央一号文件的焦点之一就是增加国内种植面积,进口用于补足缺口。

  扩大农产品进口将是当前和未来发展的方向,农产品贸易作为“出口创汇、调节国内余缺”的手段,对早期中国对外贸易发展发挥了重要作用。入世以后,中国强化了对农产品进出口管理,对于国计民生的重要农产品(玉米、小麦、大米、棉花、食糖等产品)实行配额管理制度,同时将这些商品的进口权控制在国营贸易公司,而将民营企业剔除在外。这导致了外资企业利用自主进口权优势,不断挤占国内市场,压缩民营企业生存空间,形成了现实的不公平竞争关系。

  故而,在当前扩大农业对外开放的形势下,扩大农业原材料进口正当其时。第一,探索放开农业原材料进口资质有利于降低企业运营成本。当前情况下,对于实施国营贸易的原材料进口,民营企业只能通过中间商采购,无形中加重了企业的运营成本。第二,探索放开农业原材料进口资质有利于降低商品价格。从产业链的角度来讲,放开民营企业原材料进口资质,有利于全球范围内优化资源配置,原料成本下降亦会对成本降低产生连锁反应。第三,探索放开农业原材料进口有利于激发市场活力,给予农业民营企业公平竞争的机会和进一步扩大发展的空间。

  中国是农业生产大国,同时也是农产品贸易大国,但与农产品贸易强国还相距甚远。在探索农业原材料进口资质扩大的过程中,一方面要保证市场公平;另一方面要强化对进口原材料的监督,在放开进口原材料配额管制的同时,要强化对进口农业原材料的用途管制。

  (李春顶为中国农业大学经济管理学院教授;李新兴为中国农业大学经济管理学院博士生)

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责任编辑:鲍一凡

民营企业 进口权 原材料

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