监管摸底人身险公司注册地情况 险企也将属地监管？

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　　经济观察网 记者 欧阳晓红 银监会保监会合并近一年，原中国银监会实行的“股份制商业银行属地联动监管工作机制”怎么继续推动？据此，保险公司也将采取“属地管理”模式吗？这是监管层正在思忖的一个问题。

　　无独有偶，2月21日上午，经济观察网独家获悉，银保监会相关部门要求各人身险公司将注册地、实际经营地的情况于当日下班前报送会里。

　　有分析指出，此次银保监会“调研和摸底”的原因或在于，原银监会按照属地机制管理银行机构，如市场准入等审批权下放给了属地银监局。那么，“两会”合并后，原保监会负责监管的保险业是否也要契合大势，推行“属地管理”模式？

　　一年前的3月13日，国务院机构改革方案出炉。中国银行保险监督管理委员会（简称“银保监会”）则于2018年4月8日正式挂牌。7个月之后，该机构“三定”方案正式公布。11月13日，中国机构编制网公告了《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（简称“三定”方案）。

　　“三定”方案明确，银保监会的主要职责有15条，如依法依规对全国银行业和保险业实行统一监督管理，维护银行业和保险业合法、稳健运行，对派出机构实行垂直领导；对银行业和保险业改革开放和监管有效性开展系统性研究等等。

　　资料显示，银保监会各有36个省级（包括直辖市、计划单列市）地方局。据2017年7月出版的银监会年报，银监会系统包括36个银监局、306个银监分局、1730个监管办事处，另设北戴河培训中心、沈阳培训中心、顺德培训中心和廊坊培训中心。相关报道称，银监系统超过2.3万人，会机关约650人。   

　　保监会设有36个省级保监局，以及苏州、烟台、汕头、温州、唐山等五个地市级保监分局。而保监系统的人数仅约3000人，会机关约400人。

　　按照原银监会于2008年印发的《中国银监会公办厅进一步完善属地联动监管工作机制的补充意见》（银监办发〔2008〕3号文），其中，“市场准入部分”明确，对于中小商业银行市场准入事项申请，初审银监局和属地银监局要切实履行好监管职责，向银监会提供及时、真实的初审意见或监管意见，该意见将作为市场准入的依据之一。其次，各银监局在受理和转报相关行政许可事项申请时，应按照银监会发布的《行政许可事项材料目录》，要求银行提供完整的申请材料等。

　　不过，问题在于，基于保险公司的专业性，且有别于银行机构，很多都是全国性公司；据此，分析人士称，保险机构是否推行属地联动监管机制，可能不宜一概而论；因此，此计需从长计议，需要好好考量，有些审批权限未必可以完全下放。

责任编辑：霍琦