谭浩俊:粤港澳大湾区跻身世界一流湾区需三方面发力

　　谭浩俊：粤港澳大湾区跻身世界一流湾区需从三方面发力

　　来源：每日经济新闻

　　谭浩俊

　　2月18日，备受关注的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布。《纲要》分为十一个章节，涵盖了规划背景、总体要求、发展目标等宏观部分，也确定了创新合作、基建体系、产业融合等微观方向。

　　这也意味着，一个对标世界一流湾区的粤港澳大湾区时代正式到来，对于引领中国新一轮对外开放和科技创新将发挥十分重要的作用，居于十分重要的地位，完全符合顺应市场经济规律的大都市战略。

　　众所周知，湾区经济是大国发展标配，也是大国发展的主要战略之一。因为，全球约60%的经济总量集中在入海口。目前，世界上最为知名的大湾区有3个，分别是：以现代金融为核心的纽约湾区、以科技创新为核心的旧金山湾区和以现代制造为核心的东京湾区。而粤港澳大湾区，毫无疑问是中国建设世界一流湾区最成熟的湾区。

　　相关研究资料显示，与三大知名湾区相比，粤港澳大湾区在土地面积、人口规模、经济总量、港口吞吐量等方面都毫不逊色。5.6万平方公里的土地，比东京湾区的3.7万平方公里多出1.9万平方公里，比纽约湾区的3.3万平方公里高出2.3万平方公里，比旧金山湾区的1.8万平方公里更是高出3.8万平方公里；GDP方面，粤港澳大湾区和东京湾区、纽约湾区差别不是很大，比旧金山湾区高出不少。在机场吞吐量、港口吞吐量方面，也都超过三大知名湾区。特别是港口吞吐量，是三大知名湾区合计量的3倍多。也就是说，粤港澳大湾区在这几项重要指标方面，已经达到了世界一流湾区的水平。

　　粤港澳大湾区与三大知名湾区的差距，主要表现在人均水平、研发投入、产业结构、土地产出效率、科技创新等方面。人均GDP只有东京湾区的1/2、纽约湾区的1/3、旧金山湾区的1/5，差距十分明显。尤其是旧金山湾区，虽然规模较小、人口较少，但投入产出的能力极强，单位生产效率极高。从产业结构来看，粤港澳大湾区第三产业的比重不到63%，分别低于其他三个湾区20个百分点以上，预示着第三产业的发展水平还不高，现代经济的元素还不够浓。

　　在科技创新方面，研发投入占GDP的比重，粤港澳大湾区为2.1%，东京、纽约、旧金山三大湾区分别为3.67%、2.8%、2.8%，预示着粤港澳大湾区科技进步对经济的贡献率是比较低的。而且，研发投入的重点也集中在深圳和广州等几个地区，不平衡性较强。从世界500强企业的分布来看，粤港澳大湾区只有十几家，均少于其他三个湾区。特别与东京湾区相比，差距非常大，不足后者的三分之一。这也从一个侧面说明，产业的竞争能力存在比较大的差距。

　　从客观上讲，粤港澳大湾区与三大知名湾区之间存在差距，是完全可以理解的。三大湾区都经过了漫长的发展历史，经历了三次工业革命的洗礼，也经受了经济转型的考验。而粤港澳大湾区是十年前才开始研究，并逐步上升为国家战略。特别是广东的发展，也是改革开放以后才步入快轨道。真正上规模发展，也是香港、澳门回归以后，此前主要是打基础。能够经过短短20多年的发展，就达到如今的水平，并可以与港澳一起共同建设粤港澳大湾区，足以说明改革开放40年来广东发展取得的巨大成就。

　　那么，如何才能让粤港澳大湾区尽快成为世界一流湾区，并与其他三大知名湾区并驾齐驱呢？粤港澳大湾区可能会融合三大知名湾区的特点，在现代金融、科技创新、先进制造三大方面共同发力，而不会局限于某一单项。因为，现行的经济和产业格局，决定了粤港澳大湾区必须将三大重点共同发展，形成综合实力更强的湾区。

　　就现代金融来看，《纲要》提出了“建设国际金融枢纽”的目标。重点是发挥香港在金融领域的引领带动作用，巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台。同时，对广州、深圳、澳门等地，也依据各自特点，在私募股权交易、大宗商品交易、中国-葡语国家金融服务平台等方面提出具体要求，提出研究探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。未来大湾区的银行、金融机构一定能够比较好地解决初创企业融资难的问题，从而为科技创新打下坚实基础。

　　值得注意的是，粤港澳大湾区拥有很多重点研究机构和学校，聚集着很多科技公司。在创新的能力和动力方面，与三大知名湾区没有明显差距。特别是创新动力，可能要比三大湾区更强。特别是深圳，已经成为备受国际关注的创新型城市。能否在未来的发展中，涌现出更多类似于华为、腾讯等创新型企业，对粤港澳大湾区跻身世界一流湾区至关重要。对此，《纲要》也进一步明确，粤港澳大湾区是以香港、澳门、广州、深圳四个中心城市作为核心引擎，说明粤港澳大湾区是一个多中心引擎带动的发展格局。

　　正是因为如此，粤港澳大湾区也必然是未来先进制造、新兴产业的集中区。因为，多中心引擎下，发展的重点也会有所区别，深圳和广州在先进制造方面的溢出效应，必然会使广东其他地区的先进制造业快速发展，从而形成支撑粤港澳大湾区的多个重要产业集群，抢占国家先进制造业制高点。

　　或许，将来粤港澳大湾区的第三产业比重达不到纽约湾区那样的高水平，但是，粤港澳大湾区的经济总量，必然会远超三大湾区，人均水平也会与三大湾区越来越近，真正成为名副其实的世界一流湾区。 （作者为财经时评人）

　　（本文来自于每经网）

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责任编辑：李锋