青岛专员办:深化放管服改革 提升部门预算监管成效

青岛专员办:深化放管服改革 提升部门预算监管成效
2018年12月03日 14:45 青岛专员办

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  2018年12月3日 来源:青岛专员办

  近年来,青岛专员办以实际行动贯彻落实财政部关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的工作要求,不断转变工作作风,增强服务意识,提高服务能力,创新服务手段,提高部门预算监管成效。

  一、深刻领会“放管服”改革精神,调整工作思路

  “放管服”改革是国务院加快政府职能深刻转变、促进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措,财政部相继出台文件推进落实改革精神,青岛专员办紧跟部署,加强组织学习,领会改革精神,调整工作思路。一是强化学习财政部关于激发市场活力、提高财政资金使用绩效的各项财政政策,将“放管服”改革精神与预算监管业务相互融通,努力发挥专员办上下衔接、左右协同的推动作用。二是在部门预算监管工作中,转变过去监管和被监管关系的思路,强化与属地预算单位联动机制建设,优化服务方式,协助其落实好部门预算主体责任。三是主动接受外部监督,更多倾听预算单位对专员办工作的意见、对政策举措的建议,让基层单位成为改革的监督者和受益者。

  二、放管结合,提高部门预算监管质量

  (一)推动财政部门“放管服”政策在基层贯彻落实,为预算单位履行好预算管理主体责任起到保驾护航的作用。一是强化与预算单位联动机制的建设,例如在授权支付监控中,建立与属地二级预算单位的联合监管机制,将青岛专员办发现的系统共性问题及时通报二级预算单位,要求开展系统内自查自纠,以点带面自觉加强管理。二是落实好银行账户管理新规,减少审批类、增加备案类和自主管理类账户,同时将账户年检周期从一年延长至两年,做好新政策的宣传和指导。三是落实放宽调整后的直接支付政策,指导预算单位在实际使用资金时,按照财政部规定的500万元支付方式划分标准自行选择对应的资金支付方式,并预留充足时间,提前调整好用款计划,避免影响资金支付。四是协助预算单位落实好预算绩效管理主体责任,会同预算单位查找和纠正绩效目标执行过程中的偏差,从财政管理角度及时给予业务指导。

  (二)继续创新和加强监管职能,探索对预算资金全覆盖和预算管理全过程监管,向预算单位传导监管压力,督促规范管理。一是将预算编制审核做细做实,发挥专员办就地优势,夯实“一上”部门预算的人员、津补贴、新增资产等基础数据,起到实质性把关作用。二是多角度加强预算执行监管,严格执行直接支付与授权支付划分标准。运用信息化手段强化授权支付动态监控,及时纠正将零余额账户资金违规转入本单位或系统内其他单位实有资金账户等支付行为。定期跟踪并通报预算执行进度和结转资金使用情况,防止产生新的结转结余。三是加强预算绩效全过程监管,探索将绩效目标管理与预算审核相结合、绩效目标执行监控与预算执行监管相结合、绩效评价与重点项目监管相结合、绩效评价结果应用与预决算管理相结合的全过程监管模式,将绩效管理有效融入部门预算监管。四是加强预算单位资金存放管理,主动宣讲政策,监督预算单位严格执行采取竞争性方式或者集体决策方式选择资金存放银行的规定。五是强化违规问题整改。对预算执行监控、决算审核及日常监管过程中发现的问题,逐一采取函询、走访调研、通报提醒等方式督促预算单位限期整改,有必要时联合属地二级预算单位齐抓共管,确保整改到位。

  三、增强服务意识、提高服务能力,创新服务手段

  放管结合,“服”字则贯穿于部门预算监管各领域和全过程。服务意识是统领,青岛专员办坚持树立风清气正、热情服务的工作作风,自觉换位思考,及时解决预算单位在政策咨询、系统操作、资料填报等过程中的诸多问题,不断优化业务办理流程,缩短时间、提高效率。例如,在公车改革方案审核审批工作中,主动作为,多次召开座谈会及时通报车改政策和工作要求,积极协调驻地机关事务管理局、拍卖机构等部门,为中央参改单位建立起顺畅的沟通和执行渠道。在时间紧任务重的情况下,工作人员加班加点、认真负责,最终圆满完成车改审核审批工作,获得参改单位一致好评。同时,为做好政策培训,邀请财政部专家,组织51家属地预算单位召开了政府会计准则制度培训会议,满足明年全面实施新准则制度的紧迫需求,会上还通过案例通报、经验交流发言等方式,帮助预算单位提高政策水平和管理意识。

  青岛专员办注重服务能力的提高,不断加强服务创新,通过微信公众号、门户网站等主动向驻青单位宣传政策、开展业务指导、提供办事指南。同时,作为财政部派驻机构,注重开展调查研究,主动反映一线财政政策和法规制度的执行情况,帮助预算单位解决实际困难,发挥好专员办连接中央财政和基层预算单位之间的桥梁纽带作用。

责任编辑:陈靖

财政部 预算 部门预算

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