印太4+4，台商凤还巢，

　　印太4+4，台商凤还巢，

　　蔡当局欲借中美对抗火中取栗

　　■王义伟

　　度假胜地夏威夷是美军太平洋司令部的驻地。今年5月30日，美国防部长马蒂斯莅临该基地，主持了一个特殊的仪式，将太平洋司令部更名为印度-太平洋司令部。

　　表面上看起来，这只是更换了一个名称。新的印度-太平洋司令部的辖区、部队建制等，与老的太平洋司令部相比，没有发生明显变化。但是，这一次更名，凸显了特朗普上台后力推的印太战略，展示了美国落实这一战略的决心。

　　蔡英文当局很早就观察到了特朗普的印太战略企图，并想加入进来，成为其中一环。去年12月11日，蔡英文在接见美国在台协会主席莫健的时候首度提到印太战略，她说：“台湾是自由开放的印度-太平洋战略的相关方”，可以在这个区域做出更多的贡献。此后，蔡英文在多个场合呼应美国的印太战略，“稳健的台美关系是印太区域和平、稳定及繁荣的重要基石，台湾有能力也有意愿与美国在印太区域共同合作，做出更多的贡献。”“台湾将持续找寻更多的合作机会，与美国共同努力维护印太区域的和平与繁荣。”

　　对这样的说法，国台办发言人安峰山给了8个字的回应：挟洋自重，刷存在感。

　　尽管遭到国台办的批评，但是蔡英文当局继续刷存在，并通过学者之口抛出了一个所谓4+4的说法。

　　台湾淡江大学大陆所副教授陈建甫认为：美国的印太战略包含四大四小，四大就是美国、印度、日本、澳大利亚，共同建构钻石安保；四小就是新加坡、越南、菲律宾及台湾。

　　陈建甫进一步分析说，台湾位于第一岛链，是美国无法放弃的战略位置，且经济实力不差，换句话说，就是美国最好的军购买家，“这对于我们在印太战略中，有加值效果，也是美国希望台湾扮演好的角色。”

　　主动靠拢、希望加入，是蔡英文当局对美国印太战略的态度。在中美贸易战高烧不退的背景下，蔡当局又打起了台商的主意，公开表态，希望在大陆的台商能够将生产基地转移回台湾，做到凤还巢。

　　10月1日，台湾行政部门负责人赖清德在出席玉山科技协会2018年会致词时指出，当局希望利用中美贸易冲突，替台湾经济发展寻求新的契机，也让台湾企业可以回来投资台湾，让台商凤还巢，有机会立足台湾、布局全球。

　　赖清德说，自从特朗普对全球提出公平贸易，并且对中国祭出301条款后，国际经贸情势已完全改变。在此状况下，当局关注中美贸易各种事项，另外也充分掌握台湾总体经济变化，还有个别产业受影响的程度，提出因应之道；更重要的是面临国际经贸局势重大变化时，除了因应，也要从中找到台湾经济的发展契机。

　　赖清德说，为了鼓励台商回流，当局正在持续推动各项有助台湾经济发展的政策，包括减税、松绑法令、赋予劳动市场更多弹性，还有具体解决投资所需求的水、电、土地、人力、人才等种种问题。

　　在笔者看来，从印太战略的4+4，到台商凤还巢，蔡当局是在利用中美对抗，试图火中取栗。但，愿望是好的，结果未必如愿。

　　从印太战略看：一方面，所谓的四个大国的钻石安保，除了美、日、澳三国关系相对紧密，可以称得上是军事联盟外，印度和其他三国的关系，尤其是和美国的关系，还称不上紧密。最近，印度和俄罗斯签订了军购大单，购买俄罗斯的S400防空导弹，触碰了美国的禁令，已经使两国关系生变。四大都不是铁板一块，何况被台湾学者生造出来的四小。

　　另一方面，中美贸易战虽然继续僵持，美国副总统彭斯10月4日的讲话又加重了市场的担忧，但无论是彭斯的讲话，还是日前3个小时旋风访问北京的美国国务卿蓬佩奥的表态，在提到台湾问题时，均明白无误地表达了：支持一个中国的政策，无意在台湾问题上与中国对抗。一个中国政策，和平解决台湾问题，是美国对台政策的两大基石，从中美两国建交，近40年的时间，这个政策从未改变。在这种情况下，美国怎么可能将台湾纳入印太战略，使台湾成为其中的一员呢？

　　台湾淡江大学国际事务与战略所所长李大中就认为，美国虽会持续打台湾牌，但多半还是注重台美实质关系的提升，不论是派遣更高层级官员，或提升军购等级，都暗地落实台湾在印太区的功能；但如果大剌剌地将台湾赋予印太区明确角色定位，恐怕大陆会反弹。

　　李大中作了一个很形象的比喻：印太区所有盟国在房间吃饭，大家都可上主桌，只有台湾须孤零零坐在角落小桌，就算身为主人的美国三不五时来关心一下，但很抱歉，台湾就是不能上主桌跟大家一起用餐。

　　李大中的分析，还算客观。

　　至于说到台商凤还巢，在笔者看来，这更是蔡当局的一厢情愿，台商根本不可能领情。

　　因为台湾资源奇缺，严重阻碍外部投资者意愿。台湾媒体早就总结出了台湾的“五缺”或“六缺”，而赖清德自己的发言，也间接承认了台湾缺水、缺电、缺土地、缺人力、缺人才，问题一大堆。

　　在台湾几乎什么都缺的情况下，大陆不但什么都不缺，而且对台湾的吸引力越来越大。从中央到地方，惠台措施纷纷落地，台湾人才成群结队到大陆寻找发展机会。根据媒体的报道，数十年来台湾引以为傲的芯片产业，已经有几千名人才被大陆“挖”走。

　　这样的情况下，台商怎么可能凤还巢？

　　理想很丰满，现实很骨感。

　　建议蔡英文当局在打完11月24日的选战之后，能沉下心来，深度检讨其政策走向。变则通，通则久。台湾当局的两岸政策如果不向九二共识这个方向转变，台湾的未来会越走越窄的。

责任编辑：张国帅