香港每年有五分之二的保险保单是出售给内地投保人的，如何让两地监管跨境合作并有效保证投保人在港投保的合法权益，是多年来一直悬着的问题。
6月26日，香港独立保险业监管局(下称“香港保监局”)将取代香港保险业监理处规管保险公司。这会给香港保险市场带来怎样的变化?
据悉，新保监局会直接接管数百家保险公司以及9万名保险销售人员。郑慕智将出任香港保监局首任主席，梁志仁出任首任行政总监。
一位在沪上销售香港保险的经纪人士告诉《国际金融报》记者，自去年实施跨境资金管制后，内地大额资金客户无法前往香港买保险产品，但是小额客户并未受影响。
“香港成立独立保监局显然更有利于保护保单持有人的权益。”该经纪人士指出，受两地政策差异化的影响，一些不正当销售和误导行为也在泛滥。香港保监局正式运作后，与内地监管机构合作，会让香港保险市场更加规范发展。
为了打击跨境非法销售、非法代理香港保险产品等行为，国内保险监管部门今年以来已经在上海、广东、深圳等10个省市开展了网上打击行动，截至目前，已有1家公司被注销，35个网站或微信公众号被关闭，27个网站或微信公众号采取整改措施。
两地资本合作也日益紧密。近年来，不仅内地居民热衷赴港买保险，一些内地企业对香港保险公司的收购也在迅速增加。6月19日，福建房地产企业泰禾集团斥资80多亿港元全资收购香港大新人寿。而看准香港保险市场的还不止这一家公司。根据汤姆森路透的统计数据，过去三年中，共有21家公司斥资40亿美元对香港的保险公司提出了收购协议，其中有9家是由中国内地公司主导发起的。
当两地保险市场联系越来越紧密时，监管制度的等效互认也需要同步推进。今年5月16日，中国保监会副主席陈文辉在北京与香港保险监理处专员梁志仁签署了《中国保险监督管理委员会和香港特别行政区政府保险业监督关于开展偿付能力监管制度等效评估工作的框架协议》(以下称《框架协议》)，这标志着两地监管互信迈出了第一步。当时有业内人士表示，香港对偿二代监管政策的认可，更有利于香港借助“一带一路”倡议巩固其国际保险中心地位，因为香港在航运保险、海外保险业务方面优势较大。
当时，陈文辉也表示，《框架协议》的签署和实施有利于增进两地保险监管互信，提升监管效能和市场效率，促进两地保险市场的进一步相互开放和融合，也有助于双方在国际监管规则制定过程中增进共识、加强协调，维护双方共同利益，为两地保险业争取公平合理的发展环境。
香港保险业人士对香港保监局成立充满期待的同时也有一些担忧。两地保险监管机构合作会让香港保险市场更具吸引力，但也有险企工作人员表示，新保监局运行后，香港保险销售人员将面临新的监管压力。比如，9万名保险销售人员需要向保监局申请更新保险销售许可资格，而现行的行业自律规则将发生变化。更有人指出，新保监局可能导致行业合规成本上涨，行业可能受到过度监管。
“目前，香港保监局的成立并未对正常的销售产生任何不利影响。”上述经纪人士称。
（国际金融报记者 王丽颖）
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