中央环保督察组：江西大量老污水处理厂在“晒太阳”

　　原标题：中央环保督察组：江西大量老污水处理厂在“晒太阳”

　　“景德镇、抚州两巿仍有3项‘土政策’未清理到位，特别是2015年3月景德镇乐平市仍在出台阻碍环境执法的土政策。”“早期建成的大量城镇污水处理厂长期不能正常运行，成为‘晒太阳’工程。”11月17日下午，中央第四环境保护督察组向江西省反馈督察情况时说。

　　今年7月14日至2016年8月14日，中央第四环境保护督察组对江西省开展了环境保护督察，形成督察意见，并经党中央、国务院批准。17日，中央第四环境保护督察组向江西省委、省政府进行了反馈。

　　据《第一财经日报》记者了解，中央第四环境保护督察组进驻江西后，按照边督边改要求，严查严处督察组交办的群众投诉环境案件，并向社会公开。目前，1050件环境问题举报已基本办结，责令整改777件，立案处罚224件，拘留57人，约谈220人，问责124人。

九江市饮用水水源地内有多个码头和泊位，引起环保人员的关注。摄影/章轲

　　督察意见称，“近年来江西省环境保护工作取得积极进展，但在转变发展理念、加大环境保护力度方面与中央要求和群众期盼仍有差距。”“一些突出环境问题没有得到有效解决，经济发展与环境保护矛盾突出”。

　　督察发现，江西部分环境保护工作不严不实。2016年上半年，南昌、宜春、九江、鹰潭、吉安、新余、赣州等7个地市PMl0或PM2.5浓度同比不降反升，部分河流湖库断面主要污染物浓度也呈现上升趋势，但多数地方不少官员对此认识不够，危机感、紧迫感不强，存在盲目乐观情绪，导致在具体环境保护工作推进上不严不实。

　　江西在落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》上也存在不到位的情况。江西省政府在组织对各地饮用水水源保护区进行排查中，未发现违法违规排污口和建设项目。但督察发现，九江河西水厂，宜春滩下水厂和宜春丰城等饮用水水源一级保护区及九岭山、九连山等国家级自然保护区内存在违规建设项目或违法排污行为。

　　督察意见称，在江西省，国务院部署的全面清理、废除阻碍环境监管执法土政策工作落实不到位，景德镇、抚州两巿仍有3项“土政策”未清理到位，特别是2015年3月景德镇乐平市仍在出台阻碍环境执法的土政策。

　　大气污染防治行动计划落实不力。2014年以来，江西省未按要求对大气污染防治未通过年度考核地区进行约谈或问责。萍乡市2015年PM10浓度较上年同期上升30%，未按省大气污染防治实施方案要求制订建成区内重污染企业搬迁计划，8家国控大气污染排放企业有6家长期超标，部分燃煤小锅炉淘汰弄虚作假。应于2014年底完成搬迁任务的上饶县远翔实业等企业至今未搬迁。

　　治污设施建设责任落实不到位。早期建成的大量城镇污水处理厂长期不能正常运行，成为“晒太阳”工程，部分污水处理厂进水COD浓度甚至低于排放标准，基本属于“无效运行”。全省危险废物处置能力严重不足，大量危险废物长期存放，甚至非法处置。

江西省九江市的城市泄洪口排放大量污水，直接进入饮用水水源地。摄影/章轲

　　鄱阳湖是我国第一大淡水湖，2013年至2015年，鄱阳湖水质持续下降。督察发现，目前鄱阳湖流域水环境形势仍不容乐观。

　　督察组介绍，鄱阳湖流域特别是鄱阳湖生态经济区内违法违规排污问题严重。景德镇乐平工业园区企业长期利用雨水沟渠偷排废水，宜春上高县工业园区多家企业长期偷排。督察组抽查21个垃圾填埋场，有13个采取简易填埋方式，其中景德镇宋家庄垃圾填埋场超期运行4年，每天400吨渗滤液仅经简易处理排入昌江河，外排废水COD严重超标；鹰潭市垃圾填埋场渗滤液处理站外排废水COD和氨氮浓度均超标。

图为《第一财经日报》记者曾经拍到的鄱阳湖边的生产生活场景。摄影/章轲

　　截至2016年7月，江西省未建治污设施的规模化养猪场共2634家，鄱阳湖生态经济区内就有1961家。南昌市1892家规模化养猪场中，近六成未建治污设施，污水直排现象突出。

　　此外，江西省稀土开采生态恢复治理滞后。2013年至2015年，赣州市需完成中央财政资金支持的10个稀土矿山治理项目，无一按期完成。龙南足洞河流域废弃稀土矿一期治理项目应于2015年2月完成验收，但直到2015年9月才开始工程招标，至今未完成治理工作。此外，赣州巿对矿区水污染问题重视不够，寻乌县石排废弃矿山地质环境治理工程基本完成，但未建设相应的污水处理设施，矿区小溪氨氮和铅浓度分别超标约34倍和7倍。

　　贛州稀土矿业有限公司作为全市唯一采矿权人，矿山生态环境治理工作严重滞后，且在未建设废水处理设施、大部分车间未批先建的情况下，赣州巿违规批准其109个车间投入生产。截至督察时，已启动生产的59个车间均未建设废水处理设施，水污染问题突出。该公司环保管理粗放，现场抽查发现，其下属定南县长尾坑矿区迳背二车间母液池破损，外溢废水和矿区地表水严重超标；信丰县禾吉茶二车间母液池无防渗措施。

　　“环保不作为、乱作为问题突出。”督察意见称，2015年江西省水利厅在鄱阳湖内批准3个采砂区，其中有6.82平方公里采砂区位于鄱阳湖银鱼产卵场省级自然保护区内。乐平市政府违反《排污费征收使用管理条例》，2012年至2014年，多次用财政资金为36家企业代缴排污费1147万元。一些地方日常监管缺失，宜春巿宜丰工业园、景德镇开门子陶瓷化工集团、丰城巿江西铁骑力士牧业等园区或企业长期偷排或超标排放，但各地没有查处到位。

　　此外，南昌市违反国家和江西省有关环境保护规定，支持江西晨鸣纸业擅自扩建二期项目，并要求巿环保局为其补办环评审批手续。新《环境保护法》实施后，在没有开展规划环评的情况下，批复《昌铜高速生态经济带总体规划（2015-2020年）》。景德镇乐平工业园区污染严重、万年县凤巢工业园区多家化工企业偷排偷放等突出环境问题长期得不到解决，群众反映强烈。