多部委联手整治非法集资

　　多部委联手整治非法集资

　　⊙记者 周鹏峰 ○编辑 枫林

　　处置非法集资部际联席会议14个成员单位昨日召开防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会，相关负责人明确表示，部际联席会议将在下半年组织开展全国非法集资风险专项整治行动，对民间投资理财、P2P等风险点进行全面排查，摸清风险底数，依法分类处置，妥善化解风险。

　　2015年非法集资达历年峰值

　　出席此次座谈会的14个成员单位包括最高人民法院、最高人民检察院、工信部、公安部、央行、证监会、保监会等，规格之高实属罕见。此次座谈会召开对应的背景是，2014年以来，非法集资问题日益突出，大案要案频发，高层高度重视，国务院多次召开专题会议研究，去年专门下发了《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（以下简称《意见》）。

　　据部际联席会议办公室统计，2015年全国非法集资新发案数量、涉案金额、参与集资人数同比分别上升71%、57%、120%，达历年峰值，跨省、集资人数上千人、集资金额超亿元案件同比分别增长73%、78%、44%。特别是以E租宝、泛亚为代表的重大案件涉案金额几百亿元，涉及几十万人，波及全国绝大部分省份，规模之大、膨胀速度之快前所未有。民间投融资中介机构、P2P网络借贷、农民合作社、房地产、私募基金等仍是非法集资重灾区，民办教育、地方交易场所、相互保险等领域涉嫌非法集资问题逐步显现。

　　另外，非法集资假意迎合社会公众对个人资产保值增值的理财需求，犯罪手法不断升级，“泛理财化”特征明显。从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为“投资理财”、“财富管理”、“互联网金融理财”、“金融互助理财”、“地产理财”、“股权理财”等形形色色的理财产品，并且承诺有担保、低风险、高回报等，“泛理财化”已成为民间投融资中介机构、P2P网络借贷、房地产、私募股权投资等行业或领域非法集资的重要特征。据不完全统计，投资理财类非法集资案件占全部新发案件总数的30%以上。

　　下半年开展专项整治行动

　　部际联席会议对近年来非法集资案件高发原因做了分析：

　　一是受国际金融危机等多种因素影响，国内经济下行压力较大，一些企业前期通过非法集资来维持企业正常运转，一旦资金链断裂，风险就随之暴露。另一方面，民间投资热情高涨，正规金融服务需进一步加强，且银行存款收益较低、股市剧烈震荡、房地产市场低迷，难以满足民众投资需求；二是非法集资犯罪手段不断升级，欺骗诱导性不断增强；三是民间投融资活动积极活跃，但一些领域法律制度还有待完善；四是很多群众不了解非法集资相关法律政策知识，不能区分什么是“合法”、什么是“非法”，容易堕入非法集资的陷阱，一些人缺乏成熟的金融风险防范意识。

　　相关负责人表示，落实《意见》是当前和今后一段时期的重要工作任务。下一步，将根据国务院决策部署，充分发挥部际联席会议作用，全面深入贯彻落实《意见》精神，将《意见》提出的26项重点任务逐项分解落到实处。部际联席会议将按照国务院的工作部署，对各地贯彻落实《意见》情况进行全面督导检查，督促各行业主管、监管部门加快完善监管措施，加强日常监管和风险防控，特别对P2P网络借贷、众筹融资、农民合作社、房地产、民办教育、养老机构等一些案件高发重点领域和新的风险点，进一步加大工作力度。

　　鉴于非法集资案件形势严峻，一些区域和行业风险隐患较大，部际联席会议明确将于下半年组织开展全国非法集资风险专项整治行动，对民间投资理财、P2P网络借贷、农民合作社、房地产、私募基金等重点领域和民办教育、地方交易场所、相互保险等风险点进行全面排查，摸清风险底数，依法分类处置，妥善化解风险。

　　部际联席会议还将于今年5月继续组织开展全国防范非法集资宣传月活动，于下半年联手银行、证券、保险、基金等金融行业协会开展行业宣传活动，于近期在中央宣传媒体播出防范非法集资公益广告，并积极推动通过其他多种媒介渠道播出。

　　另外，部际联席会议将于5-7月继续开展全国涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，会同有关部门修订完善有关政策措施，加强对涉嫌非法集资广告的审查和监管，研究加强对门户网站、微博、微信、手机客户端、百度搜索等新兴媒体发布融资类广告的管控。