杨小平：首设社融余额增速目标有利于促进直接融资

　　导读

　　一般来说，M2的增速是目标GDP增速加上目标CPI再加2到3个百分点。2016年经济增速目标区间是6.5%-7%，CPI是3%左右，再加2到3个百分点，理论上2016年M2增速应该在11.5%-13%。

　　实习记者 廖丽颖本报记者 杨志锦 北京报道

　　“最终确定M2增速目标在13%左右，比2015年的目标增速高1个百分点，与2015年末的实际增速基本持平，主要就是为了维持流动性充裕适度。” 全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行行长杨小平对21世纪经济报道记者表示。

　　就货币政策、信贷资产证券化、金融信息安全等问题，21世纪经济报道记者专访了杨小平。对于本次政府工作报告首次设定的社融余额增速目标，杨小平认为这有助于促进直接融资发展。

　　M2增速提高为了维持流动性充裕

　　《21世纪》：今年政府工作报告提出，稳健的货币政策要灵活适度。报告设定的M2增速目标为13%，你如何解读？今年首次设定社融余额增速为13%，你认为设置这一增速的原因是什么？

　　杨小平：一般来说，M2的增速是目标GDP增速加上目标CPI再加2到3个百分点。2016年经济增速目标区间是6.5%-7%，CPI是3%左右，再加2到3个百分点，理论上2016年M2增速应该在11.5%-13%。

　　最终确定M2增速目标在13%左右，比2015年的目标增速高1个百分点，与2015年末的实际增速基本持平，主要就是为了维持流动性充裕适度，为经济平稳发展和结构性改革的推进营造良好的货币金融环境。同时，也是为了维持银行间市场利率总体平稳，不出现大的波动，有助于缓解“融资难、融资贵”。

　　在政府工作报告中设定社会融资规模增速目标是首次。自2011年起，人民银行正式编制并公布社会融资规模统计数据。

　　政府工作报告确定社会融资规模余额增速目标，具有重要意义。首先，有助于全面准确反映金融对实体经济的支持。金融部门对实体经济的融资支持不仅有信贷，还有债券、股票、委托贷款、信托贷款、银行承兑汇票等多种方式，社会融资规模能够多角度地全面反映各类融资支持实体经济的状况。其次，有利于拓宽融资渠道，促进直接融资发展。社会融资规模的提出，能够促进全社会更加重视发展直接融资，分散间接融资过高的风险、降低企业融资成本。

　　《21世纪》：银监会批复了27家银行开展信贷资产证券化业务后，云南省内富滇银行发行了云南首只信贷资产支持证券，规模22.14亿元，请问目前运行情况如何？未来信贷资产证券化产品的打包资产类别将会有哪些领域的创新？

　　杨小平：富滇银行是云南首家发行信贷资产支持证券的地方法人金融机构。通过发行信贷资产支持证券，盘活了存量信贷资产，加快了资金周转，提高了资产流动性，有助于将更多的信贷资源投放到实体经济中去。

　　关于信贷资产证券化，人民银行会同有关部门积极改进发行管理，推动一次注册、分期发行制度，取消交易行政审批，推动信息披露规范化、透明化，不断完善资产证券化市场运行机制，取得显著成效。

　　截至2015年末，我国信贷资产支持证券市场存量余额达5380亿元，首次突破5000亿元。特别是去年5月国务院常务会议以来，人民银行加快改进发行管理，市场发展明显提速，发行管理程序更加适合市场需求，投资者结构多元化趋势明显，运行机制也不断完善。

　　建议出台《个人信息保护条例》

　　《21世纪》：随着移动支付越来越普及，金融信息安全的问题也备受关注。你认为应如何引导、规范，来保障用户金融信息安全？

　　杨小平：个人金融信息是个人信息的重要组成部分。相对一般个人信息而言，个人金融信息受到侵害时，给金融消费者带来的损失更大，社会影响更恶劣。个人金融信息泄露不仅严重侵害客户的隐私权，降低客户对金融机构信息安全的满意度，也阻碍金融机构业务开展，严重影响金融稳定和金融生态环境。加强个人金融信息保护，维护金融消费者信息安全，具有重要的现实意义。

　　我认为，应从以下几方面着力，切实维护金融消费者信息安全，构筑个人金融信息安全的保护网。

　　一是加快法制建设，夯实个人金融信息保护的制度基础。建议由国家层面出台《个人信息保护条例》，将个人金融信息保护列入其中，明确个人金融信息的定义、保护范围、保护原则、监管部门及相应的监管职责、法律责任等。

　　二是对金融机构个人金融信息保护工作实施有效监管。根据法律法规的授权，“一行三会”联合出台保护个人金融信息的实施细则，明确个人金融信息的监管标准，建立现场和非现场相结合的监管体系。

　　三是加强对个人金融信息保护的宣传、培训、教育，普及公众金融信息保密常识。

　　四是建立因金融信息泄露导致的纠纷解决机制，畅通争议解决渠道。实现对个人金融信息泄露导致的纠纷的有效处理，切实维护金融消费者的合法权益。

　　（编辑：马春园，邮箱macy@@21jingji.com）