持续而快速发展的旅游行业已经成为推动中国经济增长的重要动力之一。正是得益于近三十年来旅游业的高速成长，一批产业链上下游的相关配套产业在很短的时间里完成了其他产业需要漫长积累才能实现的资产价值以及规模扩张。

　　 就在1984年到2014年30年间，国内旅游从约2亿人次增长了17倍。国民人均出游从0.2次增长12倍。

　　 国家旅游局局长李金早在2015年全国旅游工作会议上表示，“旅游已经从少数人的奢侈品发展为大众化的消费，成为人民群众日常生活的重要内容。”

　　 中国游客的迅猛增长以及带来的消费潜力为中国旅游行业全产业链的发展带来了无尽的想象空间。

　　 美银美林分析称，到2019年，1.74亿中国游客将会花费2640亿美元，预计旅客人数和消费金额都比2014年增长约60%。而2000年，中国海外旅客只有1000万人次。按照这个预计，20年间，中国旅客数量会增加16倍多。

　　 正因为对于这块“蛋糕”的垂涎，无数境内外资本闻风而动切入旅游上下游相关产业。资本的进入成为加速驱动行业增长的引擎，但同样也会带来一些问题，诸如资本的逐利性对于行业企业在获取利润与提供更完善服务之间如何实现平衡。

　　 消费能力的快速增长将中国推上了世界最大国内旅游市场的地位，但这也带来一个问题就是旅游产业链上的企业在对旅游者消费权益的保障方面仍存在诸多问题，这其中既有企业经营理念、管理以及从业人员素质等方面原因造成的，同样也和法律法规等配套保障不够到位密切相关。

　　 值得注意的是，旅游行业对于消费者权益的侵害行为在交通运输行业、在线旅游服务提供商以及酒店业等涉及到产业链上下诸多环节的企业中均有涉及。而存在问题的企业也并非仅仅是一些中小型企业，一些在行业内占据绝对优势地位的大型企业、全国知名旅游景区等往往更加突出且恶劣。

　　 国家旅游局对于国内旅游行业目前所存在的问题有着清醒的认识，李金早1月中旬表示，“长期以来，旅游市场秩序失范已成千夫所指。相当一部分地方的旅游市场乱象丛生，欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费，有的甚至有黑恶势力渗透。”

　　 对此，国家旅游局也将通过实行督办制度、综合评价制度以及健全服务等级“退出制度”、警示制度等方式，在规章制度的源头上加强管理。

　　 显然，制度只能从其中一个方面发挥其作用，对于旅游市场日趋走向成熟而变得更加理性的国内消费者而言，最终都将回归于价值和服务。在新技术瞬间改变行业生态格局的今天，如果更多从利益而非用户考量，恐怕离大厦将倾也只是瞬间。

　　(李景田)