文|郑言成

　　早春三月，在这个乍暖还寒的季节，一年一度的全国两会将如期而至，两会历来都是新闻媒体的主战场。今年也不例外，在堪称全国两会“热身赛”的地方两会期间，就爆出东莞政协会讨论环节，工商联界所在的第七组一度陷入无人发言的尴尬局面。关于代表和委员参政议政的履职能力问题再次甚嚣尘上，引发媒体非议。

　　据媒体报道，东莞政协工商联组均为当地知名企业董事长，可谓群星璀璨，阵容强大。本应代表人民群众借助两会共商经济社会发展大计，为国家建设建言献策，而这些委员上得会来却一言不发，令人诧异。按照常理，这些人都在各自的经营领域摸爬滚打多年，都是所谓的成功人士、社会精英，对于自己所在生产经营领域以及身边有关社稷民生的问题都深有感触。他们何以不发言，我们不得而知，但他们的这一作为的确辜负了群众对他们的一片信任之心。

　　不可否认，我们大多数的代表委员参会时都能尽职尽责就百姓关心的社情民意向大会建言献策，体现一定的参政议政水平，通过议案、提案的办理及实施，对化解社会矛盾，解决民生问题，促进经济和社会发展发挥了积极作用。

　　当然，尽职尽责履职是代表委员的职责所在，理所应当。相比之下，引发我们关注的则是那些“混迹”于两会的少数代表委员，他们多是头顶生产劳模、演艺明星、体育明星等各种光环，不容否认，他们在自己所从事的领域里都是佼佼者，甚至堪称登峰造极，但在参政议政时有些人却从不发言、从不交提案，甚至是屡屡缺席两会。因为是明星、大腕，又往往成为媒体关注的焦点，一旦面对记者也只能发些“很激动”等假大空感慨之语。他们的存在，似乎只是两会的“看客”和“花瓶”。

　　与“看客”、“花瓶”相比，另一些代表委员却从不甘寂寞，提案、议案总能一鸣惊人，诸如“计划生育摇号生孩子”、“卖淫合法化”、“未受过九年义务教育的人不应生孩子”等各种雷人提案频频曝光，目的似乎只有一个，即博人眼球。

　　“看客”、“花瓶”以及各种不切实际的雷人提案炮制者，其背后折射的是一些代表委员的参政议政履职能力问题。造成这种现象的原因，一方面是在社会的习惯性认识上、政协委员在某种程度上是作为一种荣誉而长期存在，致使一些人当选的目的与参政议政初衷存在偏差。而另一方面，现行人大代表和政协委员荐选制度也存在不尽完善的地方，往往致使荐选结果“误入歧途”，即只看重当选者背后的各种光环效应，而却忽视了他们参政议政的履职水平。

　　依据政策设计初衷，代表委员被荐选出来，就应结合自己工作实际，通过调查研究，了解社情民意，就群众关心的社会热点、焦点问题提出合理化议案、提案和建议，为党政职能部门科学决策建言献策。从这个意义上看，“看客”、“花瓶”式等少数滥竽充数的代表委员就完全没有存在的必要，就应该清除出两会代表委员队伍。

　　因此，将参政议政能力列为遴选代表委员的必要条件，一直以来在坊间就呼声不断。尽管这种提议可能与现行《选举法》等法律法规存在冲突，但随着党的十八届四中全会提出的依法治国战略深入推进和实施，代表委员荐选制度的更一步科学化、合理化、务实化，相信这些“看客”、“花瓶”代表委员及雷人提案问题将会逐步解决。