本报记者 马秋爽报道

　　新年开篇，在国务院第一次常务会议上，简政放权依旧是重要看点。

　　1月7日，国务院总理李克强主持召开常务会议，确定规范和改进行政审批的措施、提升政府公信力和执行力，并讨论通过部分教育法律修正案草案。

　　在常务会议上，李克强开宗明义地指出，简政放权改革要给政府削权，把不该有的审批事项坚决取消、下放到位；同时，对于那些确实需要保留的审批事项，还要规范流程，构建一个“行政权力的法治化系统”。

　　事实上，“简政放权”是一个老话题了。2014年，李克强在政府工作报告中明确年内要再取消和下放行政审批事项200项以上。在随后的一年多里，上百项行政审批被取消，放权成为改革的一大工作重点。那么，“简政放权”会在新一年的改革与发展中继续成为焦点吗？

　　中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，毫无疑问，简政放权在我们国家是亘古不变的问题，简政放权永远在路上，并且还有很长的路要走。

　　他进一步分析指出，原因有两个方面：一是中国的市场经济是由政府经济转变而来的，政府通过放权来逐步培育市场。政府在放权的过程中，有一个边际效用的问题，一旦权力下放过快，将损害既得利益集团的利益，改革就会受阻。第二个原因即是市场主体的自主意识很差。当前的市场主体和政府组织是稀缺资源，当市场主体竞争出现问题的时候，当公共管理出现问题的时候，人们就会把目光投向政府，政府就会借此机会来增设机构。而市场主体没有自己的行业协会，没有市场主体自己处理规则的意识，商人的自制能力缺乏。

　　“简政放权”依旧有很长的路要走，在经济新常态下，我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长速度放缓，传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式也将逐渐退出历史舞台。在这样的发展节点上，突出强调“简政放权”显得更加意义深刻。

　　乔新生表示，简政放权对于新常态下的经济发展有3个意义，第一就是试图通过简政放权来激活市场主体的活力。第二是通过简政放权理顺政府与市场的关系。第三就是通过简政放权试图来打造真正的市场经济，维护市场经济的秩序。

　　简政放权意义重大，但要让其在实体经济的发展上见到显著的效果，真正发挥激活市场主体、理顺关系、维护秩序的作用并非易事。

　　乔新生指出，“未来的改革就是行政机构自身的改革”，他认为，首先是市场监管主体的改革，把工商局、技术监督局、检验检疫局、旅游局等这些市场管理的局合并成市场管理局，再有就是在文化领域，建立大文化部，教育、体育、出版、广电这些通通合并成教育文化委员会。其次是要加强财政税收体制的改革，目前我国有18种税，这18种税可以说是压在企业头上的大山，如果不加快税收体制的改革，实体经济税收负担太重，市场主体就不会活跃起来。再有和财政税收体制相配套的就是加快金融体制的改革。最后就是社会保障体制的改革，马凯副总理说过，现在“五险一金”占到了工资的40%--50%。那么这种状况下，企业就不会招人，就业岗位就减少了。所以也要加快社会保障体制的改革。