刘金松

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　　2014-11-17

　　刘金松

　　系列“打虎”行动之后，一些贪腐能量同样不可小觑的“苍蝇”也开始被推向前台。近日，河北发布强力惩治腐败成绩单，今年前10个月立案14808起，查处县处级以上干部238人，一批“小官巨腐”案件也被查处，其中秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群家中被搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、在北京和秦皇岛等地的房屋手续68套，其级别只是一个科级干部。

　　无独有偶，在马超群被查处的同时，更多“小官巨腐”案件也在逐渐浮出水面。根据河北省纪检监察机关通报：有的市车管所数十人大肆受贿数千万元，有的市交警支队长受贿超千万元，有的县国土资源局原局长受贿和巨额财产来源不明总额近千万元，甚至有村干部利用协助征地时机受贿百万元。如此众多的“小官巨腐”现象让人瞠目结舌，其渗透之深更是令人匪夷所思，新华社称十八大以来中央巡视组已开展四轮巡视，巡视发现，巡视点存在“小官贪腐”问题的占比超过了四分之一。

　　和之前落马的一批大老虎相比，这些“小官”虽然级别不高，贪腐能量却不小，而且由于其和基层公众接触更为紧密，无论是对社会造成的实际损失，还是带来的负面影响都未必逊色于大老虎。因此在反腐行动中全力打虎的同时，对基层扑面而来的“苍蝇”同样要下重拳。

　　梳理这些“小官”们巨腐的历程可以发现，只要其手中有一点权力，都会想方设法变现。而且由于其所处层级更低、受关注度更小，因此在贪腐方式上，甚至更大胆、更直截了当，所谓“吃拿卡要”样样俱全。权力并不大的“苍蝇”们之所以如此明目张胆，根源在于基层监管制度的失守。

　　如果单从制度本身的规范来讲，这些“小官”们身边并不缺乏制度的约束，但缘何“小官巨腐”现象还会层出不穷。这说明有些监管制度在实践中并没有真正发挥作用，这既有制度本身设计可能存在缺陷，也有监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软的问题。

　　当然，另一个更值得警惕的现象是，这些“小官”们大多长期在一个地方任职经营，往往可以通过自己积淀的人脉、资源为自己的贪腐行为编织一张无形的保护网，从而将各种监管制度化解于无形。把权力关进制度的“笼子”，不仅要防止“老虎”乱蹿，还要制止“苍蝇”乱飞。在建规立制、依法反腐的同时，还要从激活基层监管制度方面着力，对一些出现“小官巨腐”的机构和单位，应追究上级部门监管失察甚至不作为的责任；在发挥制度内监管力量的同时，也要调动公众及媒体监督的积极性。只有当越来越多的监督力量投向小官们身上时，其腐败行为才会无处可遁。

　　如果说不断升级的打虎行动凸显了新一届政府反腐的决心，那么能否整肃涉及面更广的“小官巨腐”现象，也是检验反腐成效的试金石。