尽管拥有“世界文化遗产地”、“中国历史文化名城”等多个“金字招牌”，然而集安市的旅游业并没在近几年呈现爆发性增长的趋势。有人气馁地说，旅游业投入大，对地方财政贡献也有限，“集安放弃旅游也能发展。”但另一种观点是，“旅游是未来集安吃饭的家伙”。

　　眼下，集安市已成立旅游发展集团有限责任公司，统一整合分散在各个部门的旅游资源，把集安最美的地方以统筹规划的形式“和盘托出”。规划未来旅游“总方案”，打造城市资源“大旅游”。集安旅游未来的目标，就是让游客来得勤、住得久、吃得好，成为游人身心得以休憩的家园。

　　有统计数据说，旅游业能带动产业接近110个，每1元旅游业的收入就能拉动相关产业收入4.3元，每增加一个旅游业的就业就能带动相关产业增加4.2个就业岗位，旅游业对住宿贡献率超过90％，对民航和铁路的贡献率超过80％，对娱乐业超过50％，对餐饮和零售行业超过40％。旅游业是由吃、住、行、游、购、娱等多种要素组成的综合性行业，只有其彼此之间密切协作，才能为旅游者提供高质量的服务。

　　然而和不少旅游城市一样，集安旅游业也曾经面临系统林立、各自为政、领域分割、盲目竞争的局面。这不仅造成产业结构失衡、经济效益不高，而且还破坏了环境、占用了资源、限制了发展。“五女峰是林业的、鸭绿江是交通的，有些景区很好，但资源掌握在国有这一块，以往这些部门的主业不是旅游而是监管，旅游就很难做好。”集安市旅游局局长臧旺红说，“都是平级单位，原来旅游局也很难协调旅游工作，集安的旅游资源虽好，但也遇到过瓶颈。”

　　从2013年开始，集安旅游业开始转换思路，寻求“跳出集安看集安”，追求高屋建瓴、统一规划，开始探索对原有旅游资源的重新整合。在全国155种旅游景观基本类型中，集安有121种，不仅在数量上有优势，而且也不乏好太王碑、丸都山城、将军坟这样的国内著名景点。之前，集安因为旅游线路设计问题，经常让游客在看完几个景点后就无事可做，无奈只能踏上“返程”，集安人认识到要想把游客留下来，就必须在旅游“点线”上重新下工夫。

　　围绕高句丽文化和鸭绿江风情，集安根据“大旅游”概念全新打造的旅游线路即将在2014年夏季亮相。高句丽文化游，虽然仍包含集安博物馆、好太王碑、丸都山城等景点，但景点是由高句丽的历史故事串联起来，让游人“身临其境”，感受这个古代少数民族政权的独特魅力；在鸭绿江上，除了能欣赏两岸两国的边境风貌之外，新推出的万亩油菜花海项目和类似于美国“渔人码头”的青石小镇项目也将纳入其中。江岸上，亮化工程会点亮一条耀眼的通道，人体彩绘表演、露天钢琴表演、西餐厅、咖啡吧、葡萄酒一条街……总之，集安旅游将要呈现给人们的，是一个五彩缤纷、流连忘返的世界和一段令人印象深刻的文化之旅。

　　连点成线，拉线成面。在空间上，集安正在与吉林省长白山和辽宁省丹东市寻求合作，准备全面启动鸭绿江游和中朝边境山水游；层次上，集安正在整合“集安味道”，把当地声名远播而产量有限的集安白桃、草莓、板栗、新开河人参等土特产品集成包装起来，寻求让第三产业也拉动第一产业的发展。

　　“名城兴市、文化富市。”许多人曾经认为，交通不便是制约当地旅游发展的最大瓶颈，而在2014年9月集安到通化市的高速公路开始修建前，集安人已经完全修正了这一错误的观念。“我们搞‘大旅游'是想通过它一业兴百业，富民强市。”集安市一位领导说，“‘大旅游'的最高境界其实是‘入境即游，把旅游产业和文化发展结合起来。”