杜金

　　本报北京11月25日讯记者杜金报道银监会副主席阎庆民今天在“2013新浪金麒麟论坛”上表示，金融作为现代经济的核心，既要按照三中全会精神深化自身体制改革和转型升级，更要配合推进经济体制改革进程，需要做到“五个继续推动”。

　　阎庆民表示，一是继续推动债券市场一体化，发挥好“三大功能”：一是激发遴选金融创新功能；二是约束优化资产负债表功能。债券市场等的统一，将拓宽金融机构优化资产负债表的市场空间。监管标准和尺度的统一，将有效约束“进表”、“出表”等监管套利行为；三是引导改善资源配置功能。债券市场的统一，将使同质性需求的定价更趋一致，差异性需求的溢价更加合理，进而引导金融资源流向实体经济中更具发展潜力和持续竞争力的领域。

　　二是继续推动完善政策性金融功能，要坚持“三个导向”：一是熨平周期波动导向；二是提高全要素生产率导向，先导入新技术开发、新产业培育、产业基础设施建设等领域，加快培育那些投资风险较大、商业性金融参与度较低的基础领域，为全要素生产率持续提高创造前提条件；三是推动改善民生导向。研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构，为保障和改善民生提供资金支持，积极推进保障性住房等民生工程建设。

　　三是继续推动民间资本有序进入银行业。银监会将加强“两个引导”，一是引导民间资本助推银行业改造。鼓励民间资本投资入股，参与金融机构重组改造；放宽民间资本在处置城商行风险和高风险信用社中的持股比例；允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，适当调整主发起行与其他股东资本比例。二是引导民间资本探索设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司。按照三中全会“在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”的精神，坚持“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”等原则推进试点，探索合理、高效、可持续的治理与经营模式，为银行业改革注入新活力。

　　四是继续推动加快金融基础设施建设，尽早做到“三个匹配”。一是与以客户为中心的服务模式相匹配，推广使用手机银行、网上银行、电子钱包等高效率、低成本、广覆盖的服务方式，利用大数据、云计算等信息技术，提高服务精准度、满意度，真正建立起“以人为本、以客户为中心”的服务体系。二是与业务发展战略相匹配，平衡好业务发展速度、复杂程度、管控难度与系统支撑能力之间的关系，防止信息系统“小马拉大车”，引发信息系统风险。三是与精细化管理转型进程相匹配，将信息系统建设作为流程再造、管理提升、服务转型的驱动引擎，推动银行流程化、自动化、智能化发展，提高决策能力、管理水平和风险防控能力。

　　五是继续推动提升银行业对外开放水平，要重点推进“两个增强”。一是增强实施“走出去”战略的配套服务能力，支持中资银行合理布局境外网点，增强银行业统筹两个市场、运用两种资源的能力，帮助中资企业在全球范围内开展资源和价值链整合；支持银行业利用中国上海自由贸易试验区等平台，为全面深化银行业改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。二是增强银行业对外开放政策的顶层设计，研究新形势下推进银行业对外开放的总体政策框架，努力打造银行业对外开放新格局。