屈丽丽

　　伴随俄罗斯总统普京取代美国总统奥巴马成为全球最有影响力的人物，对俄罗斯的投资问题重新成为世界焦点。

　　尽管今年早些时候美国知名金融、投资专家乔治·索罗斯在达沃斯世界经济论坛的演讲中警告投资者称，在俄投资具有风险性。然而，就在几天前，美国《财富》杂志网站却呼吁投资者要重新审视俄罗斯，在俄投资利大于弊。

　　经济政策的不确定性

　　就像索罗斯曾经直斥俄罗斯的问题，“俄罗斯的市场经济改革其实本不完全，普京政府更是放弃改革不保护私产，对外企多有‘贱价强买不成就罗织罪名没收’的行径”，很多外国公司都有着相同或相似的经历。

　　典型的皇家荷兰壳牌公司、埃克森美孚石油公司、中国浙江林场企业，都是国有企业要求贱价收购外企或私人的产业，若不成功就以各种苛法陷人入罪。

　　不仅如此，体现在经济政策的制定方面，俄罗斯也呈现出不连续的状态，很多时候为了国家利益或者某个集团的利益，就会出现修改法律或政策调头的情况。

　　几年前《中国经营报》记者跟随商务部到俄罗斯采访，就有投资企业告诉记者，“本来俄罗斯的远东林场由于缺少采伐管理，森林大火时有发生，所以当地政府特别欢迎中国企业到当地做木材生意，然而，看到有利可图之后，俄罗斯很快修改了关税立法，大幅提升木材的出口关税。”

　　当然，这还是一个很小的侧面，在普京任职期间，俄罗斯的改革就没有停止过，从上次90年代的国企私有化改革，到2012年普京第三次就任俄罗斯总统后立即签署的涉及国有化的13项总统令，俄罗斯的经济政策一直在左右摇摆。

　　不过，俄罗斯的持续改革确实也带来了大量的投资机会，总是能够给投资者设计种种的蓝图和可能性，比如“普京房”计划，即政府将改变俄罗斯居民住房作为执政的第一要务，自2013年至2028年起每年建设9000万平方米居民住宅，用15年时间，基本解决俄罗斯住房难的问题，这给中国投资企业以及其他外国企业带来了无限的想象空间，但如何规避经济政策不可持续及不确定性的风险同样值得关注和考虑。

　　不容忽视的腐败风险

　　在俄罗斯曾经有一个非常有趣的现象：俄罗斯警察特别喜欢在街头拦查中国人是否随身携带护照及签证的情况，如果发现没有携带，马上就带走，但对印度人却不大爱搭理。

　　据知情人士告诉记者，“因为中国企业在当地都很忙，他们愿意花钱消灾，好赶紧去办手头的事情，久而久之，就培养了俄罗斯警察的习惯，而印度人则不怕浪费时间，会和警察进行周旋，很少‘掏钱’。”

　　这个小小的事件，恰恰暗示了当地执法机构所存在的“另”一面。而除了警察，在俄罗斯的法院系统里面，审理程序也非常繁琐，效率低下；法院判决受地方利益团体和行政高官的影响；即使外资企业胜诉，判决结果也往往难以执行，有法不依现象十分普遍。

　　此外，据在当地投资的人士介绍，“俄罗斯政府部门对于经济活动的干预仍然较多。俄罗斯执法部门，特别是与外资活动相关的领域，如海关、质检、税收、交通运输等部门腐败现象比较普遍，由此加大了外商经营活动的成本。”

　　因此，在俄罗斯投资，如何保护既有的财产利益，同时又不陷入腐败旋涡，是很多在当地投资的企业尤其是那些涉及海外反腐败调查的企业需要格外引起注意的。

　　双面俄罗斯

　　尽管经济政策不确定，尽管腐败问题严重，但俄罗斯对投资人的魅力却毫不减弱，因为这里地域辽阔、自然资源丰富，同时还是拥有1.42亿消费者的巨大市场。

　　正如美国《财富》杂志所指出的，“自2012年加入世界贸易组织以来，俄已成为世界第九大消费市场。俄罗斯也是欧洲最大手机市场，拥有2.6亿手机用户和6800万网民。”

　　同时，俄罗斯也已将改善投资环境作为2020年前经济发展的首要任务。这是俄罗斯联邦前总统梅德韦杰夫在有关2020年前俄罗斯联邦社会和经济发展构想筹备进程会议上做出的表示。

　　事实上，俄罗斯正给外界留下不同的印象和评级，比如《华尔街日报》和美国传统基金会每年要发布涵盖全球179个国家与地区的“经济自由度指数”，2012年俄罗斯的经济自由度指数在全世界179个国家中排139位。但是，安永会计师事务所(Ernst & Young)评选2013世界外商直接投资(FDI)受欢迎地区，俄罗斯排名第六。

　　或者，双面俄罗斯给投资人带来的恰恰是与风险并存的巨大机会。